Дело № 2-349/2025

УИД: 02RS0006-01-2025-000564-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

24 июля 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием прокурора Тохниной Э.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Улаганский район», в котором просил в течении 6 месяцев ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на земельном участке с кадастровым номером № на территории Улаганского района, в 50 м от с. Чибиля в урочище «Бом» выявлена свалка твердых коммунальных отходов, собственник которых не установлен.

Отходы размещаются на земельном участке, который относится к землям промышленности, для размещения твердых бытовых отходов, при этом данный участок не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов, не огражден, не оборудован автономными очистительными сооружениями. 26.02.2025 в адрес администрации МО «Улаганский район» прокурором внесено представление о ликвидации несанкционированной свалки, которое не исполнено, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тохнина Э.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, установить срок для исполнения решения в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика - администрации МО «Улаганский район», действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, о чём представил письемнное заявление.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из оснований и предмета исковых требований, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Улаганский район» о ликвидации несанкционированной свалки, поскольку данные требования направлены на защиту права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и сохранение благоприятной окружающей среды.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4, 8 статьи 42 ЗК РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории МО «Чибилинское сельское поселение» в Улаганском районе, в 50 от с. Чибиля в местечке «Бом» имеется свалка твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, строительные отходы, также - ТКО), что подтверждается комиссионным актом осмотра от 24.07.2025, а также признается представителем ответчика.

Свалка ТКО размещена на земельном участке с кадастровым номером 04:09:020304:64, который не внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов, что подтверждается общедоступными сведениями Реестра об объектах, расположенных на территории Республики Алтай.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

К числу вопросов местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1, части 3, 4 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 16 статьи 8 Устава МО «Улаганский район»).

Поскольку в силу закона организация деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов возложена администрацию МО «Улаганский район», данное лицо как постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, является надлежащим ответчиком по иску прокурора о ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что собственник ТКО не установлен, а администрация МО «Улаганский район» бездействует по ликвидации выявленной несанкционированной свалки.

Доводы прокурора ответчиком не опровергнуты, в нарушение статей 12, 56, 57 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств отсутствия или ликвидации несанкционированной свалки, либо включения места размещения твердых коммунальных отходов в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

В этой связи суд полагает правильным принять признание иска представителем ответчиком и удовлетворить исковое заявление прокурора в полном объёме, обязать ответчика произвести ликвидацию несанкционированной свалки.

Определяя срок исполнения судебного решения, с учётом предмета иска, наличия угрозы причинения вреда окружающей среде, объема необходимых работ, позиции представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объёме, суд полагает разумным установить срок для ликвидации несанкционированной свалки в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

По делу установлены судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб., от уплаты которой прокурор был освобожден при обращении с иском в суд. Поскольку решение состоялось в пользу истца, однако ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания указанной суммы государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется (часть 1 статьи 103 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Чибилинского сельского поселения Улаганского района Республики Алтай на земельном участке с кадастровым номером 04:09:020304:64, в местечке «Бом», в 50 метрах от с. Чибиля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин