Дело № 2-704/2023

УИД: 91RS0011-01-2022-003202-50

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 29 марта 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Беляевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил названный иск, мотивированный тем, что 04.07.2022 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с недостаточностью стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском производственном объединении «Электротерм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском кооперативе «Тезор», с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК-369 треста «Узагропромтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Сантехкомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Намангансагтехкомплект, поскольку отсутствует подтверждение факта работы компетентными органами Республики Узбекистан. Истец считает, что в данном случае его вина отсутствует. Просил суд обязать ответчика включить в его специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском производственном объединении «Электротерм», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском кооперативе «Тезор», с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК-369 треста «Узагропромтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Сантехкомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Намангансагтехкомплект, и назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения права на неё.

ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие страховой стаж не менее 13 лет, а также отсутствует требуемая величина ИПК не менее 23,4.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 15.02.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его страховой стаж составил 11 лет 4 месяца 25 дней, а ИПК составил 16,969.

Из указанного решения следует, что ответчиком не учтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском производственном объединении «Электротерм», поскольку не прочитывается наименование предприятия по штампу и по печати скрепляющей запись об увольнении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском кооперативе «Тезор», с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК-369 треста «Узагропромтехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Сантехкомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Намангансагтехкомплект, поскольку отсутствуют подтверждения факта работы компетентными органами Республики Узбекистан.

04.07.2022 истец ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 4 месяца 27 дней, а ИПК составил 20,787.

Проверяя законность принятых пенсионным органом решений, суд приходит к следующему.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом представлена трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны спорные периоды работы истца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего. Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях свыше 5 дней.

В пункте 2.3 Инструкции указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Суд учитывает, что трудовая книжка выдана юридическим лицом, имеет сведения о фамилии, имени, отчестве работника, дате рождения, дате выдачи, указана подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, имеется оттиск печати юридического лица, факт того, что в трудовой книжке истца не читаемы печати, заверяющие записи о трудовой деятельности, не может свидетельствовать о недействительности трудовой книжки в целом. Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, печати и подписи должностных лиц.

Допущенные работодателем нарушения вышеуказанной Инструкции не ставят под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу и не могут являться основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском производственном объединении «Электротерм» (запись в трудовой книжке 5 – 5), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском кооперативе «Тезор» (записи в трудовой книжке 31 – 32), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК-369 треста «Узагропромтехмонтаж» (записи в трудовой книжке 33 – 34), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Сантехкомплект» (записи в трудовой книжке 35 – 36), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Намангансагтехкомплект (записи в трудовой книжке 39 – 40).

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для исчисления спорных периодов работы в льготном порядке (включения в специальный стаж) и назначения досрочной пенсии по старости, как того требует истец.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Указанное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», однако, вопреки позиции ответчика, подлежит применению в спорных правоотношениях, поскольку действовала в момент возникновения права у ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости.

Доводы пенсионного органа о том, что период работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждается исключительно справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации, отклоняются судом ввиду следующего.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Так, в подтверждение спорных периодов работы, имевших место до 01.01.2002, истцом ФИО1 представлена надлежащим образом оформленная трудовая книжка. Суд считает, что в данном случае подтверждение периодов работы трудовой книжкой является достаточным для определения стажа работы и назначения пенсии по старости.

Согласно служебной записке пенсионного органа о предварительном расчёте стажа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, при условии включения к ранее рассчитанному страховому стажу спорных периодов стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости составит 21 год 6 месяцев 7 дней, величина ИПК составит 33,136.

Принимая во внимание, что с учётом включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы его стаж составит 21 год 6 месяцев 7 дней, а величина ИПК – 33,136, то на дату достижения 61,5 лет (31.01.2022) истец имел право на пенсию. ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган 15.02.2022, соответственно с указанной даты подлежит назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии нельзя признать обоснованными и законными.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском производственном объединении «Электротерм» (запись в трудовой книжке 5 – 5), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Наманганском кооперативе «Тезор» (записи в трудовой книжке 31 – 32), с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСПМК-369 треста «Узагропромтехмонтаж» (записи в трудовой книжке 33 – 34), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Сантехкомплект» (записи в трудовой книжке 35 – 36), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Намангансагтехкомплект (записи в трудовой книжке 39 – 40) в календарном исчислении, признав в этой части незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 15.02.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Мотивированное решение составлено 05.04.2023.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев