Дело №2-489/2023

УИД 61RS0011-01-2023-000313-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Культура Ермаковского поселения» об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки деятельности МБУК «Культура Ермаковского поселения» выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности. Сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. Также на объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях). С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Культура Ермаковского поселения» 28.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, так же 02.02.2023 года направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении выявленных нарушений. На основании изложенного, уточнив исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБУК «Культура Ермаковского поселения» в течении 6 месяцев согласовать паспорт безопасности объекта, а также установить тревожную кнопку сигнализации и систему электронного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в зданиях учреждения культуры, расположенных по адресам: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Сорокин Е.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБУК «Культура Ермаковского поселения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму МБУК «Культура Ермаковского поселения».

В ходе проверки установлено, что сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. На объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях).

28.06.2022 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Культура Ермаковского поселения» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Ответом от 04.07.2022 года за № МБУК «Культура Ермаковского поселения» сообщило, что назначен ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности; составлен план график по инструктажей, учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов МБУК «Культура Ермаковского поселения»; при планировании проекта бюджета МБУК «Культура Ермаковского поселения» на 2023 год и на плановый 2024 и 2025 годов будут предусмотрены денежные средства на установку и обслуживание кнопки тревожной сигнализации; на объектах МБУК «Культура Ермаковского поселения» размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов.

02.02.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Культура Ермаковского поселения» внесено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений в части оснащения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации.

Ответом от 06.02.2023 года за № МБУК «Культура Ермаковского поселения» сообщило, что на объекте МБУК «Культура Ермаковского поселения», Ермаковский СДК от 18.01.2023 года проведены мероприятия по оснащению системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации; заключен договор на оказание услуг на проведение работ по техническому обслуживанию Системы безопасности с ООО «<данные изъяты>»; заключен договор на оказание услуги по вооруженной охране объекта с ООО «<данные изъяты>»; заключен договор по оказанию услуги экстренного вызова на объект группы быстрого реагирования в случае срабатывания тревожной сигнализации и (или) по звонку (круглосуточно) с ООО «<данные изъяты>». На объекты МБУК «Культура Ермаковского поселения», Верхнекольцовский СДК и Новороссошанский СДК для проведения мероприятий по оснащению системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации предусмотрены денежные средства в бюджете МБУК «Культура Ермаковского поселения» на второе полугодие 2023 года.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУК «Культура Ермаковского поселения» (ОГРН №) в течение 6-ти месяцев согласовать паспорта безопасности объектов, а также установить тревожную кнопку сигнализации и систему электронного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в зданиях учреждения культуры, расположенных по адресам: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2023 года.

Судья

Ф.В. Избенко