Решение по делу № 2-Н-41/2023 от 13.07.2023

Дело № 2-ZH-41/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 июля 2023 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи И.М. Иванова, единолично, при секретаре М.Н. Коваль, с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ответчиков представителя администрации МР «Жиганский НЭР» ФИО4, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации МО «Жиганский ЭНН» ФИО5, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Жиганский эвенкийский национальный наслег», муниципальному району «Жиганский национальный эвенкийский район» о приватизации жилых помещений,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам МО «Жиганский ЭНН», МР «Жиганский НЭР» о признании незаконным отказа в приватизации жилых помещений, признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договорами социального найма жилых помещений (квартир №) являются нанимателями в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> квартиры были выделены в ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке». После решения жилищной комиссии им выдали дубликаты распоряжения главы наслега за подписью ФИО6 и они подписали типовые договора социального найма. Указанные жилые помещения являются муниципальной собственностью. Истцы ФИО1, ФИО2 со своими семьями фактически проживают в указанном многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ. Истцами за счёт собственных средств были произведены ремонтные работы, осуществляют оплату за жилищно-коммунальные услуги, правом на приватизацию ранее не пользовались. Ранее обращались к ответчику МО «Жиганский ЭНН» с заявлением о приватизации предоставленных по договору социального найма жилых помещений, однако получили отказ. Просят суд вынести решения: 1) о неправомерности регистрации муниципального имущества ФИО7, <адрес> МР «Жиганский НЭР» от ДД.ММ.ГГГГ; 2) об обязанности МО «Жиганский ЭНН» произвести регистрацию муниципального имущества по адресу: <адрес> и внести его в свой реестр муниципального имущества с официальным опубликованием; 3) об отмене постановления главы МО «Жиганский ЭНН» от ДД.ММ.ГГГГ за №; 4) о неправомерности отказа от заключения договоров приватизации с МО «Жиганский ЭНН»; 5) об обязанности МО «Жиганский ЭНН» заключения договоров приватизации на основании заключенных договоров социального найма; 6) о возмещении государственной пошлины.

На судебном заседании истцы дополнили пункт 3 исковых требований «об отмене постановления главы МО «Жиганский ЭНН» от ДД.ММ.ГГГГ за №» добавив №, в связи с опечаткой.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МР «Жиганский НЭР», ФИО4 просила суд в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 151-152).

Представитель ответчика МО «Жиганский ЭНН, ФИО5, с иском не согласна, данные жилые помещения принадлежат муниципальному району.

Свидетель ФИО6, явившийся по ходатайству истцов, пояснил, что прошло много времени, сейчас в данное время вызывали истцов для того, чтобы переоформить договор, потому что собственник и заказчик был муниципальный район. В то время ошиблись, признает, что превысили свои должностные полномочия. Истцы должны переоформить договора, никого не выселяют, а решает комиссия и работают согласно положению. При истечении срока истцы обязаны освободить жилые помещения, потому что приезжает очень много молодых специалистов. Это маневренное жилье.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса российской Федерации (далее-ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Наймодателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, является Администрация МО «Жиганский ЭНН» в лице главы ФИО6, действующий от имени собственника помещения РФ, РС (Я), МР «Жиганский национальный эвенкийский район» МО «Жиганский ЭНН» на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с общей площадью 43,5 кв.м. наймодатель передает нанимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам его семьи на владение и пользовании жилым помещением муниципальной собственности (л.д. 26-28).

Согласно справке, выданной Администрацией МО «Жиганский ЭНН» проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> – ФИО1, <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> и их дети ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО11, <данные изъяты> ФИО11, <данные изъяты> (л.д. 12-25).

Согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является МР «Жиганский НЭР» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38).

Наймодателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> по адресу: <адрес>, является Администрация МО «Жиганский ЭНН» в лице главы ФИО6, действующий от имени собственника помещения РФ, РС (Я), МР «Жиганский национальный эвенкийский район» МО «Жиганский ЭНН» на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с общей площадью 43,5 кв.м. наймодатель передает нанимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам его семьи на владение и пользовании жилым помещением муниципальной собственности (л.д. 54-63).

Согласно справке, выданной Администрацией МО «Жиганский ЭНН» проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> – ФИО2, <данные изъяты>, ФИО12, <данные изъяты> и их дети ФИО12, <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты> (л.д. 46-53).

Наймодателем по договору социального найма №-Н от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, является Администрация МО «Жиганский ЭНН» в лице главы ФИО6, действующий от имени собственника помещения РФ, РС (Я), МР «Жиганский национальный эвенкийский район» МО «Жиганский ЭНН» на основании устава от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с общей площадью 43,5 кв.м. наймодатель передает нанимателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членам его семьи на владение и пользовании жилым помещением муниципальной собственности (л.д. 82-84).

Согласно справке, выданной Администрацией МО «Жиганский ЭНН» проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> – ФИО3, <данные изъяты> ФИО13, <данные изъяты> и их ребёнок ФИО14 (л.д. 75-81).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилого помещения возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в России Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Истцы, имея намерение воспользоваться правом на бесплатную приватизацию жилых помещений, обратились с заявлениями к Администрации МО «Жиганский ЭНН» о заключении договора передачи занимаемых жилых помещений в собственность в порядке приватизации (л.д. 34, 66).

Администрацией МО «Жиганский ЭНН» было отказано истцам в заключении договоров приватизации жилых помещений, в связи тем, что собственником жилых помещений является МР «Жиганский НЭР» на основании государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (неправомерное заключение договоров социального найма МО «Жиганский ЭНН») (л.д. 39-40, 68-69, 87).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Истцы ранее право на приватизацию жилого помещения не использовали, ответчиками не оспаривается.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Однако несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Довод ответчика МО «Жиганский ЭНН» о вынужденном отказе в приватизации многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в связи с неправомерностью заключения договоров социального найма, а также отзыва ответчика МР «Жиганский НЭР» о том, что администрация является законным собственником указанных жилых помещений и отнесены к служебным помещениям специализированного жилищного фонда, судом не принимается во внимание на основании следующего.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, кроме прочего, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления истцам указанных жилых помещений оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось истцам в качестве такового. Договор найма служебного жилого помещения с истцами заключен не был, жилое помещение было передано им без указания на статус служебного жилого помещения.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № МР «Жиганский НЭР» сообщает, что жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес> относятся к фонду специализированного жилья муниципального имущества, на основании Постановления МР «Жиганский НЭР» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду» (л.д. 124-126).

На дату предоставления истцам жилых помещений спорные квартиры в установленном порядке не были отнесены к служебному жилищному фонду. Соответственно, оснований для отказа истцам не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о признании незаконным отказа ответчиков в заключении договоров передачи квартир в собственность истцам, признании права собственности истцов на занимаемые квартиры в порядке приватизации. При этом, суд исходит из того, что истцы ФИО1, ФИО2 вселены в спорные квартиры в ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 вселена в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, право пользования истцами спорными жилыми помещениями не оспорено, это право возникло на законных основаниях, с истцами заключены договора социального найма жилых помещений, доказательств того, что истцы ранее воспользовалась своими правами на приватизацию жилых помещений, ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, спорные квартиры отнесены к помещениям специализированного найма в ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо препятствий для передачи указанных квартир в собственность истцов не имеется. Спорные жилые помещения не является аварийными, истцы ранее в приватизации не участвовали.

Вместе с тем, требования истцов о неправомерности регистрации муниципального имущества ФИО7, д. 3 МР «Жиганский НЭР» от ДД.ММ.ГГГГ; об обязанности МО «Жиганский ЭНН» произвести регистрацию муниципального имущества по адресу: <адрес> и внести его в свой реестр муниципального имущества с официальным опубликованием; об отмене постановления главы МО «Жиганский ЭНН» от ДД.ММ.ГГГГ за № не подлежат удовлетворению, поскольку признание за ними права на приватизацию квартир влечет заключение соответствующих договоров и возложение такой обязанности на ответчиков не требуется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с чем, у суда нет оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов по оплате истцами государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Жиганский эвенкийский национальный наслег», муниципальному району «Жиганский национальный эвенкийский район» о приватизации жилых помещений, - удовлетворить частично.

Признать отказ муниципального образования «Жиганский эвенкийский национальный наслег» Республики Саха (Якутия) и муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия) в заключении договоров приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, квартир № занимаемых ФИО1, ФИО2, ФИО3 незаконным.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Признать право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п И.М. Иванов

Копия верна

Судья Булунского районного суда

Республики ФИО15 Иванов