№ 2-390/2025
УИД: 91RS0008-01-2024-004273-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2025 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи – Логвинко Е.А.,
при секретаре – Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации города Джанкоя Республики Крым, мотивируя требования следующим. ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО7 решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец лишен родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Джанкоя № от ДД.ММ.ГГГГ ему гарантировано обеспечение жилым помещением по достижении возраста восемнадцати лет за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым. Постановлением администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Джанкоя (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Он не является собственником недвижимого имущества, а также членом семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, что подтверждается документами, приобщены к исковому заявлению. До настоящего времени администрация города Джанкоя жилого помещения ему не предоставлено. До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении ему жилого помещения не принято. Просит обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ему благоустроенное жилое помещение в рамках реализации требований закона, как мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования города Джанкоя Республики Крым.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал полностью, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города Джанкоя Республики Крым по доверенности ФИО8 в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на отсутствие финансирования. Пояснила, что на исполнении находится ряд решений суда, которые до настоящего времени не исполнены.
Третьи лица Министерство образования, науки и молодежи, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК в судебное заседание явку представителей не обеспечили. Заявлений, ходатайств не направили.
Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Джанкойского горрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО9 лишен родительских прав на основании решения Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10, 11-13).
Согласно постановления администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездных условиях передан опекуну ФИО3 (л.д.14)
В соответствии с выпиской из постановления администрации города Джанкоя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 15-16).
Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности не имеет (находится в материалах дела).
Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с положением статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым №) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В соответствии с частями 1-2 статьи 3 Закона Республики Крым № список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.
Статьей 8 Закона Республики Крым № с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В свою очередь, согласно статьи 10 вышеуказанного Закона, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий.
В соответствии с положением статьи 11 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.
Согласно Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.
Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещении.
До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принято.
ФИО1 по вопросу исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда, в администрацию города Джанкоя Республики Крым не обращался.
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, то обстоятельство, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, право на получение жилья истцом не реализовано, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
ФИО1 не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения. Денежные средства на приобретение жилого помещения ему не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.
Суд критически относиться к доводам представителя ответчика о том, что благоустроенное жилое помещение ФИО1 не может быть предоставлено ввиду недостаточности выделения финансовых средств из бюджета Республики Крым.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).
На основании изложенного, исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.
ФИО1 при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 22 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - удовлетворить.
Обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее <данные изъяты> м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Джанкой.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2025 года.
Председательствующий Е.А. Логвинко