Дело № 2-438/2025
УИД: 26RS0023-01-2025-000209-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года г. Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Драчевой О.С.,
при секретаре Моклоковой Е.Ю.,
с участием представителя истца Гожих И.А., ответчика ИП ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО2, ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО2, ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения закона, в обоснование которого указал следующее.
В межрайонной прокуратуре проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз - Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее – Закон № 7-кз).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: .............. является ФИО9, в котором организована деятельность магазина «Relax», «Гиромания».
В нарушение п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 до настоящего времени не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, а именно: входы не оборудованы пандусами, поручнями; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют.
Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил предмет иска, просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............. «а» наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом при входах в общественные здания, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
В судебном заседании представитель истца – прокурор Гожих И.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дала суду аналогичные показания, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, однако не обращать решение суда к исполнению, в связи с добровольным исполнение ответчиками требований прокурора в ходе рассмотрения дела.
В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
Ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, обеспечил явку своего представителя ФИО3
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 возражал относительно удовлетворения исковых требований прокурора по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать. Кроме того, пояснил, что в ходе рассмотрения дела ответчиком установлена кнопка вызова продавца, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, то есть ответчиком предприняты меры по обеспечению доступа в нежилое помещение, расположенное по адресу: .............., здание .............. для маломобильных групп населения.
Ответчики ИП ФИО4 и ФИО5 извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, доказательств уважительности своей неявки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.
Федеральный закон N 384-ФЗ, устанавливая минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статьи 1, 2, 3), гласит, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 12).
В силу статей 2, 15 Федерального закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в том числе условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.
В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Согласно п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.
Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.
В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.
Как установлено судом, в межрайонной прокуратуре проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в ходе которого выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз - Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее – Закон № 7-кз).
Так, из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, назначение: земли населенных пунктов – под строительство кафе, площадью 706 кв.м, расположенного по адресу: .............., участок находится примерно в 50 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .............. сделана запись регистрации ..............; документы – основания: договор купли-продажи недвижимого имущества от .............., договор купли-продажи недвижимого имущества от .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...............
Из договора аренды нежилого помещения от .............., заключенного между ФИО2 и ФИО1, следует, что арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование (аренду) нежилое помещение площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: РФ, .............., здание .............. (кадастровый ..............).
В соответствии с договором аренды нежилого помещения от .............., заключенного между ФИО2 и ИП ФИО4, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование (аренду) нежилое помещение площадью 30 кв.м, расположенное по адресу: РФ, .............., здание .............. (кадастровый ..............).
Согласно выписке из ЕГРН от .............., правообладателями здания площадью 109,1 кв.м, расположенного по адресу: .............., здание 55 А; назначение – нежилое; кадастровый .............., являются: ФИО2, доля в праве – ?, дата государственной права – .............. и ФИО5, доля в праве – ?, дата государственной регистрации права – ...............
Ответчиками в нарушение п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом при входах в общественные здания, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Данные обстоятельства, подтверждаются представленными стороной истца документами, а именно фототаблицей.
Однако в ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 представлено заключение специалиста по строительно-техническому исследованию .............. от ...............
В соответствии с заключением специалиста по строительно-техническому исследованию .............. от .............., кнопки вызова для инвалидов, оборудованные в магазинах «Relax» и «ГИРО Мания» расположенных в нежилом здании по адресу: .............., здание .............. соответствует требованиям СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и ГОСТ Р 51673-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности».
В связи с чем, прокурор в судебном заседании просил решение суда не обращать к исполнению.
Таким образом, принимая во внимание, что ответчики ИП ФИО1, ИП ФИО4, ФИО2 и ФИО5 до обращения прокурора с настоящим иском не приняли полного комплекса мер, направленных на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, то есть допустили нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на социальное обеспечение по инвалидности, суд полагает необходимым удовлетворить требования Минераловодского межрайонного прокурора в полном объеме, не обращая при этом решение суда к исполнению, так как данные требования исполнены ответчиком уже после предъявления настоящего иска в суд.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО2, ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения закона удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО2, ФИО5 в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать нежилое здание, расположенное по адресу: .............. наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом при входах в общественные здания, информирующими табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Решение суда не обращать к исполнению ввиду добровольного удовлетворения исковых требований и его фактического исполнения ответчиками до его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2025 года.
Председательствующий О.С.Драчева