Апелляционное определение по делу № 2-308/2023 от 06.07.2023

Судья Строителева О.Ю. 61RS0003-01-2022-008390-16

дело №33-11618/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей Тактаровой Н.П., Федорова А.В.,

при секретаре Загутиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 308/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта выплаты заработной платы, перерасчете размера страховой пенсии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по Ростовской области) об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, возместить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, указав, что с 13.12.2015г. он является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке от 19.01.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размер пенсии составил 11827, 44 руб.

Имеющийся у ФИО1 стаж, подтверждается записями в трудовой книжке с 21.08.1974, и в партийном билете от 08.09.1981, однако, архивные сведения, подтверждающие отчисления в пенсионный фонд за весь период трудовой деятельности, утеряны.

01.08.2022 истцом было подано заявление ответчику о перерасчете размера пенсии в соответствии со сведениями, указанными в партийном билете, а именно с августа 1981 года по январь 1991 года.

Решением от 30.08.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в перерасчете пенсии отказано. Поскольку в партийном билете отсутствуют указания на то, что сведения о заработке внесены на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда.

Истец не согласен с таким отказом, полагая, что форма их заполнения партийных билетов не предполагала требуемых указаний на первичные документы, а также являлась подтверждением указанного стажа.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд установить факт того, что заработок истца составлял: за 1982 год: январь -348руб., февраль - 500 руб., март - 330 руб., апрель- 330 руб., май - 390, июнь - 386 руб., июль - 347 руб., август - 271 руб., сентябрь - 522 руб. октябрь - 304 руб., ноябрь - 338 руб., декабрь - 295руб.; за1983 год: январь -195 руб., февраль - 307 руб., март - 366 руб., апрель - 186 руб., май - 170, июнь - 279 руб., июль - 264 руб., август - 261 руб., сентябрь - 244 руб., октябрь - 208 руб., ноябрь - 465 рублей, декабрь - 258 рублей;за 1984 год: январь -129 руб., февраль - 391 руб., март - 226 руб., апрель - 361 руб., май - 285, июнь - 329 руб., июль - 203 руб., август - 330 руб., сентябрь - 427 руб., октябрь - 287 руб., ноябрь - 199 руб., декабрь - 313 руб.; за 1985 год: январь -209 руб., февраль - 324 руб., март - 160 руб., апрель - 387 руб., май - 200 руб., июнь - 180 руб., июль - 250 руб., август - 350 руб., сентябрь - 292 руб., октябрь - 319 руб., ноябрь - 245 руб., декабрь - 293 руб.; за 1986 год: январь -225 руб., февраль - 299 руб., март - 372 руб., апрель- 330 руб., май - 236, июнь - 234 руб., июль - 234 руб., август - 295 руб., сентябрь - 271 руб. октябрь - 520 руб., ноябрь - 270 руб., декабрь - 335 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с заработком указанным в партийном билете с 13.12.2015, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001г., заявитель жалобы полагает, что ответчик неправомерно не предоставил расчет пенсии с учетом заработка, указанного в партийном билете, чем воспрепятствовал истцу в реализации права на получение пенсии с учетом выбранных им 60 месяцев.

ОСФР по Ростовской области принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель ответчика с судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит установленных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене в апелляционном порядке судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 13.12.2015 назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Размер пенсии истца был определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, расчет размера пенсии произведен с учетом заработной платы за период с января 2000 по декабрь 2001 на основании заявления истца от 07.12.2015. Соотношение заработной платы составило 2,053, однако, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗограничительный, был применен максимальный коэффициент соотношения размера заработной платы 1,2.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.15,18,36 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, письмомМинистерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 и исходил из того, что в обоснование своей позиции истцом представлен свой расчет, из которого следует, что соотношение заработной платы с учетом сведений, содержащихся в партийном билете составит 1,56, при максимально учитываемом 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем принятие к расчету иного, еще наиболее выгодного временного периода заработной платы истца не повлечет изменения размера пенсии, к применению которого установлен ограничительный максимальный коэффициент соотношения размера заработной платы 1,2.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, непротиворечащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведены формулы расчета.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, - приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что определение среднемесячного заработка по косвенным документам может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ФИО1 не представил в материалы деда доказательств того, что первичные документы о размере заработной платы за период с 1981 года по 1991 год утрачены вследствие стихийного бедствия, в связи с чем партийный билет не мог быть принят ответчиком и судом первой инстанции в качестве доказательства размера заработка истца.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для перерасчета размера страховой пенсии со ссылкой на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, ответчик в судебном заседании 1.03.2023г. дал пояснения относительно расчета размера пенсии с учетом заработной платы, отраженной в партийном билете истца. И с учетом данных пояснений суд пришел к обоснованному выводу, что размер пенсии ФИО1 не изменится в связи с необходимостью применения абз. 10 п. 3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ, которым установлено ограничение максимального коэффициента не свыше 1,2.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и сводятся к несогласию с выводами суда, и его оценкой доказательств по делу в связи с чем, основанием к отмене постановленного по делу решения являться не могут.

Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.07.2023 г.