Решение по делу № 2-212/2025 от 26.03.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды.

КОПИЯ

УИД 66RS0009-01-2024-005811-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.03.2025 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Метелевой М.И.

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области – ФИО3

представителя третьего лица ГАУЗ СО «Врачебно-физкультурный диспансер город Нижний Тагил» - главного врача ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2025 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

установил:

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец обратилась в суд с иском к органу пенсионного фонда, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение ответчика, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов, включив их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 07 дней) – Центр медицинской профилактики, врачебно-физкультурный диспансер, инструктор по лечебной физкультуре, признав за ней право на досрочную пенсию, назначить пенсию по указанному основанию.

В обоснование заявленных требований указала, что при оценке ее пенсионных прав ответчик не включил в стаж для назначения пенсии названные выше периоды работы, поскольку наименование учреждений, в которых она работала, не предусмотрены Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что Межрайонный Центр «Здоровье», ММУ «Центр медицинской профилактики» являлся в спорные периоды врачебно-физкультурным диспансером, наименование этого учреждения имеется в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 30 лет, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена с даты обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, в котором указал, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа. В стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы в Межрайонном Центре «Здоровье», поскольку наименование учреждения отсутствует в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица требования истца поддержала в полном объеме, указав, что в уточняющей справке произошла ошибка в наименовании учреждения в котором работала истец, так как Межрайонный центр «Здоровье» постановлением Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был переименован в муниципальное учреждение здравоохранения Центр медицинской профилактики. О том, что нужно отзывать из пенсионного органа ошибочную уточняющую справку не знала.

Огласив исковое заявление, опросив участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии со ст.7, подп. 20 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца по законодательству, действовавшему в период трудовой деятельности истицы, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (далее Список № 464), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), Списки должностей, работа в которых с 1.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Списки и Правила № 781).

Из оспариваемого решения пенсионного органа усматривается, что продолжительность стажа лечебной деятельности ФИО1 составила 30 лет 00 месяцев 00 дней, следовательно страховая пенсия по старости ФИО5 может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Не зачтен в стаж для назначения пенсии период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 7 дней) – Межрайонный центр «Здоровье», инструктор ЛФК, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено списком № 781.

Из трудовой книжки ФИО6 усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ она принята в Центр медицинской профилактики на должность инструктора ЛФК, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. При этом в печати, на указанных выше записях трудовой книжки, наименования учреждения указано как Межрайонный центр Здоровье.

По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-п, возможно осуществление оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п.1 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, в стаж для назначения пенсии за выслугу лет включались периоды работы на должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе "Наименование учреждений" Списка № 1066 в п.14 поименованы: диспансеры, в том числе, врачебно-физкультурный.

Согласно приложению N 5 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1985 года N 1672 врачебно-физкультурный диспансер является лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности инструктора по лечебной физкультуре включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Согласно уточняющей справки ГБУЗ Свердловской области «Врачебно-физкультурный диспансер город Нижний Тагил» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской профилактики на должности инструктора ЛФК. В отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации не находилась. Постановлением главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Центр медицинской профилактики переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Врачебно-физкультурный диспансер».

При этом, как пояснил представитель третьего лица – главврач ГАУЗ СО «Врачебно-физкультурный диспансер город Нижний Тагил» в ранее выданной пенсионному органу уточняющей справке от 12.09.2024 № 68 произошла ошибка в наименовании учреждения, где работала истец, указано неверно наименование - Межрайонный центр «Здоровье». При этом постановлением главы администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонный цент «Здоровье» был переименован в Центре медицинской профилактики. Однако несмотря на переименование организаций его назначение не менялось, данная организация оказывала медицинскую помощь. Истец работала в должности инструктора по лечебной физкультуре, в трудовой книжке данная должность указана в сокращенном виде как «инструктор ЛФК».

Согласно Уставу ГАУЗ Свердловской области «Врачебно-физкультурный диспансер город Нижний Тагил», утвержденному приказом Министра здравоохранения Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению, основным видом деятельности – первичная медико-санитарная помощь, не включая в базовую программу обязательного медицинского страхования; первичная медико-санитарная помощь; работы по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Для обеспечения выполнения основных видов деятельности учреждение осуществляет диспансерное наблюдение за лицами, занимающимися физической культурой и спортом, санитарно-гигиеническое просвещение населения, анализ причин спортивного травматизма и отклонений в состоянии здоровья спортсменов, организацию врачебного контроля за физическим воспитанием, обращая особое внимание на учащихся, отнесенных по состоянию здоровья в специальную медицинскую группу, а также занимающихся спортом и так далее.

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды истица работала в лечебно-профилактических учреждениях, наименование которых имеется в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, занималась медицинской деятельностью, эти периоды подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

При включении в стаж для назначения пенсии спорных периодов работы истицы его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит более 30 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначение пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 07 дней) Центр медицинской профилактики, инструктор ЛФК, в календарном исчислении, признав незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в части невключения указанных выше периодов в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Признать за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30, ч.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30, ч.1.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2025.

Судья: Е.В.Балицкая