№ 5-858/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2022 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющей паспорт гражданина РФ №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

14 декабря 2021 года ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: прибыв 09 декабря 2021 года на территорию Российской Федерации из Египта на самолете авиарейсом Хургада – Архангельск, допустила бездействие, выразившееся в неразмещении в течение четырех календарных дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, вакцинации или перенесенном заболевании на едином портале государственных и муниципальных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем допустила нарушение постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее – постановление № 7).

ФИО1, считающаяся надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Ранее в судебном заседании ФИО1 поясняла, что была вакцинирована до поездки, пыталась разместить сведения в установленной форме.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно пункту 2.2 постановления № 7 в действовавшей на тот момент редакции, ФИО1 после прибытия на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР при отсутствии вакцинации в течение последних 12 месяцев или перенесенного заболевания в течение последних 6 месяцев, и в течение четырех календарных дней разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, вакцинации или перенесенном заболевании на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Исходя из пункта 2.2 постановления № 7, а также смысла и целей размещения указанной информации, последующее изменение электронного адреса, по которому оказывается услуга, не освобождает от данной обязанности. Указание в постановлении конкретного электронного адреса (https:www.gosuslugi.ru/400705/1) носит только информационный характер и не свидетельствует о том, что установлена только обязанность по заполнению формы по конкретному электронному адресу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Египта 09 декабря 2021 года. Однако указанную заполненную форму не разместила.

Наличие в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения и ее вина, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается сведениями Роспотребнадзора об отсутствии в ЕПГУ информации, поданной в указанной форме, объяснениями ФИО1

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка. Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные им факты не имеется.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чём выражается противоправность ее поведения, давало ей возможность защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

При составлении протокола ФИО1 пояснила, что по прибытию в г. Архангельск заполнила анкету, на портале госуслуг размещена информация о прохождении вакцинации.

В материалах имеются сведения о прохождении вакцинации в сентябре 2021 года. Более того, ПАО «Ростелеком» подтверждаются пояснения ФИО1 о том, что она предпринимала попытку разместить сведения по указанной форме: соответствующая заявка № от 10.12.2021 с предоставлением сертификата вакцинированного находится в статусе «зарегистрировано на портале», но сведения об оказании услуги отсутствуют.

Наличие непреодолимых препятствий для завершения размещения указанной информации или для проверки факта размещения информации не установлено.

Основания для вывода о том, что с учетом положений статьи 2.7 КоАП РФ вменяемое в вину деяние совершено в состоянии крайней необходимости, отсутствуют.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В то же время с учетом установленных сведений имеются исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленное бездействие ФИО1 формально содержит признаки состава административного правонарушения, однако характер нарушения свидетельствует о том, что нарушение не является существенным и для достижения целей законодательства, в том числе по предупреждению правонарушений, в рассматриваемом случае не требуется применять административное наказание.

При этом суд учитывает, что отягчающие ответственность обстоятельства не выявлены, а сведения о том, что нарушение повлекло причинение вреда, отсутствуют. Установлено, что ФИО1 своевременно по приезду предприняла попытку заполнить и разместить установленную форму, что подтверждается сведениями ПАО «Ростелеком». Факт незавершения размещения этой формы, хоть и свидетельствует о формальном наличии состава правонарушения, не является существенным нарушением с учетом предпринятых мер по размещению информации в установленной форме, наличия сведений о вакцинации в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, из которой они поступают в личный кабинет на портал госуслуг.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк