Решение по делу № 2-822/2025 от 10.12.2025 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета.

Дело № 2-822/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-001343-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при секретаре Баруткиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО «Город Гусиноозерск», Министерству энергетиков Российской Федерации, Министерству строительству и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятии о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, к Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО «Город Гусиноозерск», Министерству энергетиков Российской Федерации просят о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета. Требования мотивированы тем, что долевыми собственниками дома с земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО4 – № доля собственности, ФИО1 – № доля собственности, ФИО2 -№ доля собственности, кадастровый номер земельного участка №, кадастровый номер №. Общая долевая собственность возникла на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, подлежат включению в список под №: <адрес>, - 1 семья, 2 человека, 42 кв.м. Таким образом, в список были включены: ФИО4 (собственник доли) и ФИО5 (зарегистрированный но месту жительства). Истцы долевые собственники не были включены в список, т.к. не зарегистрированы по месту жительства на 01.12.2023, хотя фактически проживают по адресу. На обращение ФИО5 в администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» с просьбой включить семью, состоящую из 4 человек в список по переселению, протоколом по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируй шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов от 04.08.2025, было отказано во включении в список, в связи с тем, что семья Томсон в составе 2 человек уже состоит в данном списке.

Определением суда от 23.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5

Определением суда от 31.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В судебном заседании законный представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является матерью несовершеннолетней ФИО2, ФИО1, которые были зарегистрированы с ней по одному адресу, поскольку дети прописываются с матерью, фактически истцы проживают по <адрес> с 2013 года, никуда не выезжали. Дом по <адрес> признан аварийным.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что является собственником ? доли в доме, прописан по <адрес>, фактически проживает по <адрес> с 2013 года, никуда не выезжал.

Представитель ответчика администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности ФИО6 суду пояснила, что не возражает против удовлетворения требований, в настоящее время они не могут включить в список истцов, поскольку ФИО4 и ФИО5 уже включены в список, правовых оснований для уточнения списка не имеется. В связи с чем, был вынесен отказ о включении истцов в список. При этом, семья Томсон проживает по данному адресу с 2013 года, они выезжали по данному адресу, данный факт подтвердился, истцы также являются собственниками, у них это единственное жилье.

Представитель ответчика администрации МО «Селенгинский район» по доверенности ФИО7 суду пояснил, что не возражает против удовлетворения требований, они обращались в министерство для уточнения списков, был получен отказ, поскольку не усматривалось оснований для включения в список.

Третье лицо ФИО5 суду пояснил, что не возражает против удовлетворения требований, является отцом ФИО2, он зарегистрирован по спорному адресу. Истцы проживают по <адрес> с 2013 года, дети являются собственниками.

Представители ответчиков Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Министерства энергетики Российской Федерации просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321. В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в п. 2 настоящих Правил.

В соответствии п. 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:

а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил следует, что указанные в п. 3 настоящих Правил порядок и условия предоставления социальных выплат помимо условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны предусматривать:

а) осуществление расчета размера социальной выплаты высшим исполнительным органом Республики Бурятия исходя из размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, а также норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республике Бурятия, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; б) установление норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Уточнение сведений, послуживших основанием для включения в список подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного самоуправления на ежеквартальной основе по следующим основаниям: 1) рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении родителями (родителем), включенными (включенным) в список; 2) снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении; 3) фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по состоянию на 1 декабря 2023 г. по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении или владеющего на указанную дату правом собственности на такое жилье.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками земельного участка с кадастровым номером №, квартиры с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> являются: ФИО4 – № общей долевой собственности, ФИО1 – № общей долевой собственности, ФИО2 -№ общей долевой собственности, что подтверждается выписками из ЕРГН.

Из выписки из лицевого счета, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению общего собрания акционеров АО «Востсибуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о ликвидации шахты «Гусиноозерская».

Согласно заключению эксперта №, здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах опасного влияния по выходу провалов над очистными выработками пластов №№ ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская». Пребывание (нахождение) человека в указанном жилом доме представляет опасность для жизни или здоровья человека в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется к сносу по критериям безопасности 25 жилых домов, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Гусиноозерская», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них.

На основании протокола № совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь», в указанный список были включены ФИО4, ФИО5

Согласно выписке из протокола по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируй шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано в включении в список в соответствии с постановлением Правительства РФ № 321 (далее Правила № 1895) ФИО2, ФИО1, в связи с тем, что семья Томсон в составе 2 человек уже состоит в данном списке под №.

В письме от 28.07.2025 исх. № 12-954 Министерство энергетики Российской Федерации ссылается на пункт 9 приложения № 1 к Правилам 2252, который содержит основания для уточнения списков граждан, поэтому заявления граждан об отказе от переселения не являются основанием уточнения списка граждан. Таким образом, оснований для исключения ФИО4, ФИО5 из списка граждан нет.

Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд.

Из отзыва Министерства энергетики Российской Федерации на исковое заявление, следует, что администрация МО «Селенгинский район» не имеет правовых оснований для включения граждан ФИО1, ФИО2 в список граждан, для заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом АООТ «Шахта «Гусиноозерская» ОАО «Востсибуголь» непригодным для проживания, а администрация МО ГП «Город Гусиноозерск» не имеет правовых оснований для включения в список ФИО1, в соответствии с абз. 5 поп. «ж» п. 5 Правил № 1895 Постановления Правительства РФ, также считают себя не надлежащим ответчиком.

Суд не может согласиться с данными доводами, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО1, ФИО2 на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении государственной службы кадастра и картографии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья не имеют.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по адресу: Профсоюзная ул., <адрес> Республики Бурятия, что подтверждается сведениями Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия, на момент регистрации по месту жительства являлись несовершеннолетними, в связи, с чем были зарегистрированы по месту жительства матери ФИО3

Согласно копии паспорта, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 20 ГПК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно акту установления факта проживания гражданина по постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, представленному администрацией МО «Город Гусиноозерск», по адресу: <адрес> проживают ФИО4, ФИО5, а также с 2013 года проживают дети ФИО1, ФИО2

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность гражданам на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 17.06.1997, собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являются ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, у каждого по 1/5 доли, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м.

Свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15 суду показали, что ФИО1, ФИО2 проживают со своими родителями и бабушкой в жилом доме по адресу: <адрес> с 2013 года по настоящее время, ходили в школу по данному месту жительства.

Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

По смыслу вышеуказанных положений социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в подлежащем сносу жилом помещении или владел им на праве собственности, при условии необеспеченности иным жилым помещением или обеспеченности менее учетной нормы.

Одним из оснований для уточнения сведений, послуживших основанием для включения в список подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного самоуправления на ежеквартальной основе является фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по состоянию на 1 декабря 2023 г. по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении или владеющего на указанную дату правом собственности на такое жилье.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для заключения договора и предоставления выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания. Отсутствие совокупности вышеназванных условий влечет отказ в предоставлении социальной выплаты.

Учитывая, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения и являлись таковыми по состоянию на 01.12.2023, не обеспечены иным жилым помещением, фактически проживают по данному адресу с 2013 года по настоящее время, в связи с чем, подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о признании за ФИО1, ФИО2 права на получение денежных средств из федерального бюджета, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в соответствии с порядком, утвержденным правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), право на получение денежных средств из федерального бюджета, на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в соответствии с порядком, утвержденным правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Еремеева

Решение в окончательной форме принято 10 декабря 2025 г.