Дело № 5-26/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000812-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2025 года город Судогда

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Ротопласт» директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ротопласт»;

установил:

из представленных материалов дела следует, что в период с 09.09.2025 по 22.09.2025 в отношении ООО «Ротопласт» проводилась внеплановая выездная проверка в связи с выявлением контрольным (надзорным) органом индикатора риска нарушения обязательных требований, используемый при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, предусмотренного пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.11.2021 № 397 (Отсутствие в реестре лицензий сведений о лицензии индивидуального предпринимателя на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов таким индивидуальным предпринимателем опасного производственного объекта, деятельность по эксплуатации которого подлежит лицензированию).

ООО «Ротопласт» зарегистрирован в государственном реестре в качестве опасного производственного объекта 25.09.2024.

В период проведения проверки опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Ротопласт» рег.№А15-04710-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, муниципальный район Судогодский, сельское поселение Андреевское, поселок Тюрмеровка, территория Ротопласт, земельный участок 2; находился в эксплуатации.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицом ООО «Ротопласт» при эксплуатации вышеуказанного взрывопожароопасного производственного объекта допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

В нарушение требований абз. 2, 5 п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п.а) п. 15 Правил организации о осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168, ООО «Ротопласт», эксплуатирующее опасный производственный объект: «Сеть газопотребления ООО «РОТОПЛАСТ», рег. № А15-04710-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, муниципальный район Судогодский, сельское поселение Андреевское, поселок Тюрмеровка, территория Ротоплатс, земельный участок 2, Российская Федерация, Владимирская область, р-н Судогодский, п.Тюрмеровка, д. бн; Российская Федерация, Владимирская область, Судогодский район, МО Андреевское (сельское поселение), северо-восточнее с.Ликино, расположенного в границах участка: Российская Федерация, Владимирская область, Судогодский район, МО Андреевское (сельское поселение), не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности (п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В нарушение требований абз.2, 9 п.1 ст.9, п.1 ст.11, п.5 ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: ген.директор ООО «Ротопласт» ФИО1 являясь ответственным за организацию производственного контроля не прошла аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора области промышленной безопасности. В объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей.

В нарушение требований абз.2, 13 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечивается наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: не обеспечено обслуживание систем контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) зданий (помещений), в которых установлено газоиспользующее оборудование специализированными организациями в соответствии с документацией изготовителя (отсутствуют действующие свидетельства о поверке датчиков загазованности).

В нарушение требований абз.2, 13 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечивается наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: допускаются к применению средства измерений манометры, установленные в ШРП зав.№051, не имеющие действующих свидетельств о поверке (знаки поверки), либо сведений о результатах поверки средств измерений, включенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

В нарушение требований абз.2 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; абз.2 п.6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531 ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трасс подземных газопроводов.

В нарушение требований абз.2 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ;, абз.2 п.6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очистка охранных зон подземных газопровода от травяной и кустарниковой растительности на расстоянии 2-3 метра от газопровода, для проведения обслуживания и устранения повреждений газораспределительных сетей.

В нарушение требований абз.2 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; абз.2 п.6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: на опознавательных знаках для обнаружения трасс подземных газопроводов отсутствует информация о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения.

В нарушение требований абз.2, 14 п.1 ст.9, п.1 ст.11, абз.5 п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; абз.3 п.5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, предназначенных для осуществления технологических процессов, на опасном производственном объекте, а именно: помещения котельной административного здания, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

9. В нарушение требований абз.2, 14 п.1 ст.9, п.1 ст.11, абз.5 п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; абз.3 п.5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420, ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, предназначенных для осуществления технологических процессов, на опасном производственном объекте, а именно: зданий котельной, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

10. В нарушение требований абз.2, 8 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; абз.2, 5 п.6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, ООО «Ротопласт», эксплуатирующим опасный производственный объект, не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствуют документы о допуске к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, а именно: работников по эксплуатации и ремонту газового оборудования, по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов, по проведению аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве.

22.09.2025 в отношении ООО «Ротопласт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с которым его представители директор ФИО1 была ознакомлена, обстоятельств правонарушения не оспаривала.

29.09.2025 материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ротопласт» поступили на рассмотрение в Судогодский районный суд Владимирской области.

Генеральный директор ООО «Ротопласт» ФИО1 в судебном заседании вину по делу признала полностью, в содеянном раскаялась, дополнительно указав, что сразу после выявления Ростехнадзором недостатков в деятельности предприятия последние были устранены в сжатые сроки, в связи с чем при наличии полного пакета необходимых документов в настоящее время подана заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности (п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), которая до настоящего времени не получена в силу установленных сроков на рассмотрение заявления после его подачи.

В связи с наличием производственных заказов и необходимости деятельности предприятия, в том числе, для обеспечения работой значительного количества граждан Андреевского сельского поселения Судогодского района, просила не применять самый строгий вид наказания в виде приостановления деятельности и ограничиться административным штрафом.

Главный государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явился.

Будучи участником судебного заседания 03.10.2025 указал, что руководство ООО «Ротопласт» с первых дней проверки приняло меры к устранению имеющихся на предприятии нарушений требований промышленной безопасности.

Судья, выслушав объяснения представителя ООО «Ротопласт», исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности. осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О Промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее-Федеральный закон N 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, определены п.1 ст.9 Федерального закона N 116-ФЗ, согласно которым: обязаны соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте установлены в п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона N 116-ФЗ.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (далее -Правила N 2168).

В силу п.3 Правил N 2168 эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Исходя из положений п.7 Правил N 2168 функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, составляет менее 150 человек.

Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля (п. 9 Правил N 2168).

В соответствии с п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Из п.2 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидация последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года N 1437 (далее - Положение N 1437) следует, что планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в п.2 ст.10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п.3 Положения N 1437).

Требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления установлены Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 (далее по тексту - Правила N 531).

Согласно п.6 Правил N 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Согласно п.14 Технического регламента о безопасности сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.

Согласно п.71 Технического регламента о безопасности при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку.

Указанные в протоколе обстоятельства нарушений юридическим лицом ООО «Ротопласт» при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; объективно подтверждены протоколом осмотра от 09.09.2025, актом выездной проверки от 22.09.2025; не оспаривались в судебном заседании представителем ООО «Ротопласт».

По выявленным нарушениям 22.09.2025 в адрес ООО «Ротопласт» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Ротопласт» имелась возможность для соблюдения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О Промышленной безопасности опасных производственных объектов". Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает вину ООО «Ротопласт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины в совершенном проступке, раскаяние в его совершении.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание принятые ООО «Ротопласт» меры по устранению выявленных в деятельности предприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О Промышленной безопасности опасных производственных объектов"; данные о привлекаемом к ответственности лице, характер и степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Ротопласт» наказания в виде административного штрафа.

При определении размера наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие наказание ООО «Ротопласт», отсутствие отягчающих наказание обстоятельства.

С учетом назначенного вида наказания ранее принятая 22.09.2025 мера по временному запрету деятельности предприятия подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9. - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Ротопласт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Временный запрет деятельности ООО «Ротопласт», установленный протоколом № 9.2-РШ/213-вн-Пр/0191-2025 от 22.09.2025, составленным главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2, отменить.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Владимирской области (Центральное управление Ростехнадзора); единый казначейский счет № 40102810945370000020 УФУ по Владимирской области города Владимир (ЦУ Ростехнадзора, лицевой счет <***>) казначейский счет № 03100643000000012800; БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 17701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, УИН ...

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Куприянов