Решение по делу № 2-497/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным решения администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы.

УИД 42RS0№-64

(2-497/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решения администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы, просила признать незаконным решения комиссии администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность осуществить истцу выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 14 лет 6 месяцев 15 дней, взыскать с ответчика судебные расходы за оказание юридической помощи в размере 26000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец замещала должности муниципальной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста архитектуры и градостроительства администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации года Прокопьевска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела капитального строительства администрации. Таким образом, стаж муниципальной службы истца составляет 14 лет 06 месяцев 15 дней. Истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что условием назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ году является наличие стажа муниципальной службы продолжительностью 18 лет 00 месяцев. Истец обратилась в комитет социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии за выслугу лет отказано в соответствии с п. 1.3.ст. 3 Положения условием назначения пенсии муниципальным служащим является наличие стажа муниципальной службы, продолжительность которого определена приложением № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и на момент обращения с заявлением составляет 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в комиссию по урегулированию вопросов, связанных с назначением, перерасчетом и выплатой пенсии за выслугу лет с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода работы для назначения пенсии за выслугу лет о включении в стаж муниципальной службы периода работы для назначения пенсии за выслугу лет именно период работы в должности инженера ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку опыт и знание инженера производственно-технического отдела ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» помогли ФИО1 в работе главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес>. По результатам голосования комиссия отказала истцу во включении в стаж муниципальной службы периода работы в должности инженера ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответ мне был дан ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представила никаких документов, кроме трудовой книжки, которые бы подтверждали, что опыт и знание работы в данной должности были необходимы истцу, замещающему должность муниципальной службы <адрес>, для выполнения обязанностей по замещаемой должности - главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес> (ранее отдела ТЭО и КС администрации <адрес>). Истец полагает, что замещаемая ФИО1 должность в период работы в ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не относилась к муниципальным должностям, включенным в реестр муниципальных должностей <адрес>, муниципальным должностям муниципальной службы, выборным муниципальным должностям, работа в этот период времени осуществлялась не в исполнительном комитете городских Советов народных депутатов и не в органах местного самоуправления, однако в силу положений законодательства иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, в порядке исключения могут включаться в стаж государственной службы федеральных государственных служащих на основании решения руководителя федерального органа государственной власти, руководителя аппарата федерального органа государственной власти или иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ответчик администрации <адрес> представил возражения на исковое заявление (т.1 л.д.34-38), в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, указав, что истец состояла в трудовых правоотношениях с администрацией <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста архитектуры и градостроительства администрации <адрес> на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО1 составил 14 лет 06 месяцев 15 дней. На день увольнения истца с муниципальной службы стаж муниципальной службы составлял 14 лет 06 месяцев 15 дней. Истец обратилась с заявлением в Комитет социальной защиты населения администрации <адрес>, в котором просила назначить пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшим должность муниципальной службы в городе Прокопьевске. На основании решения Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине отсутствия стажа муниципальной службы 18 лет. После получения отказа в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 обратилась в комиссию по урегулированию вопросов, связанных с назначением, перерасчётом и выплатой пенсий за выслугу лет лицом, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Прокопьевске с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила засчитать ей в стаж работы муниципальной службы период работы в ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как опыт и знание инженера производственно-технического отдела ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» помогли в работе главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес>. По итогам заседания комиссии по урегулированию вопросов, связанных с назначением, перерасчётом и выплатой пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Прокопьевске было принято решение отказать ФИО1 во включении в стаж муниципальной службы периода работы в должности инженера ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение комиссии было оформлено протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из протокола вручена истцу ДД.ММ.ГГГГ. Протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принят в соответствии как с действующим законодательством Российской Федерации, <адрес>-Кузбасса, так и муниципальными правовыми актами. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес>» действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец поступила на муниципальную службу в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как прекратил своё действие Закон Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-03 «О муниципальной службе в <адрес>». Истица просит включить в стаж муниципальной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на муниципальную службу поступила ДД.ММ.ГГГГ соответственно на данную дату действовал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы». Ответчик полагает, что истица имела бы возможность применять нормы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес>» только в том случае, если бы просила включить в стаж муниципальной службы, период предшествующий поступлению ФИО1 на муниципальную службу в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что норма права носит диспозитивный, а не императивный характер, поскольку содержит слово могут. Но при этом нельзя не отметить помимо диспозитивности данной нормы и то, что засчитать иные периоды работы возможно «в порядке исключения». Как указано в оспариваемом протоколе комиссии истица не представила каких - либо документов, подтверждающих, что опыт и знания работы в должности инженера ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, а самое главное носят исключительный характер. Истец поступила на муниципальную службу в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста отдела ТЭО и капитального строительства. Должность ведущего специалиста, как было указано выше относится к старшей должности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> действовало Положение о муниципальной службе в городе Прокопьевске, утверждённое решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о службе). Указанное решение утратило силу на основании решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 6 Положения о службе требования к стажу работы для старших должностей не предъявлялись. ДД.ММ.ГГГГ истец на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к была переведена на должность главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес>. Согласно перечню № приложения к решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № должность главного специалиста также относилась к старшей должности соответственно к данной должности предъявлялись такие же квалификационные требования, которые были указаны выше, т.е. без предъявления требований к стажу. Таким образом, с момента поступления на муниципальную службу в администрацию <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) до момента увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) для замещения должности ведущего и главного специалиста, относящихся к старшей группе должностей, квалификационные требования к стажу работы не предъявлялись, фактически единственный квалификационный ценз, который предъявлялся для замещения старшей должности это наличие высшего образования либо профессионального образования по специальности, соответствующей должностным обязанностям муниципального служащего.

Истец ФИО1 ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера и удостоверения, заявленные иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленного иска возражала, доводы возражений поддержала.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленного иска возражал, пояснив, что оснований для включения спорного периода в стаж муниципальной службы не имеется.

Выслушав участвующий в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-О в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 1.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-О).

В соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-О для рассмотрения вопросов по исчислению стажа муниципальной службы в органе местного самоуправления создается комиссия. Порядок создания и деятельности комиссии устанавливается муниципальным правовым актом. В компетенцию комиссии входят вопросы подготовки рекомендаций по определению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, пенсии за выслугу лет. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решение комиссии должно быть доведено до муниципального служащего в течение 14 дней с момента его принятия. На основании решения комиссии представитель нанимателя (работодатель) издает правовой акт, определяющий стаж (общую продолжительность) муниципальной службы муниципального служащего.

Исчисление стажа муниципальной службы производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж муниципальной службы в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При исчислении стажа муниципальной службы суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды службы (работы). Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-О).

Согласно пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103-О порядок исчисления стажа муниципальной службы, установленный статьей 7 и пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона, применяется для исчисления стажа муниципальной службы лиц, поступивших на муниципальную службу после вступления в силу настоящего Закона. В случае если в стаж муниципальной службы лица, поступившего на муниципальную службу до вступления в силу настоящего Закона, были зачтены периоды работы (службы), не указанные в статье 7 и пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, данные периоды учитываются при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также при установлении пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 3 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Прокопьевска, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 380 право на пенсию в соответствии с главой 2 настоящего Положения имеют муниципальные служащие <адрес> при наличии следующего стажа муниципальной службы при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", - замещавшие главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности, указанные в перечнях 1, 2, 3 и 4 приложения к Решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Согласно перечню № приложения к решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № должность ведущего и главного специалиста относятся к старшей должности муниципальной службы.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ году должен составлять 18 лет.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ОЗ "О муниципальной службе в <адрес>" в стаж муниципальной службы также включаются периоды работы (службы), предусмотренные в приложении к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет".

Пунктом 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" предусмотрено, что иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, в порядке исключения могут включаться в стаж государственной службы федеральных государственных служащих на основании решения руководителя федерального органа государственной власти, руководителя аппарата федерального органа государственной власти или иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в Комитет социальной защиты населения администрации <адрес>, с заявлением о назначении пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшим должность муниципальной службы в городе Прокопьевске.

Решения Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет по причине отсутствия стажа муниципальной службы 18 лет (т.1 л.д.207).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комиссию по урегулированию вопросов, связанных с назначением, перерасчётом и выплатой пенсий за выслугу лет лицом, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Прокопьевске, просила засчитать в стаж работы муниципальной службы период работы в ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что опыт и знание инженера производственно-технического отдела ООО «Трест Прокопьевскуглестрой» помогли ей в работе главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес> (т.1 л.д.14).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по урегулированию вопросов, связанных с назначением, перерасчётом и выплатой пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Прокопьевске приняла решение отказать ФИО1 во включении в стаж муниципальной службы периода работы в должности инженера ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-19).

Полагая данный отказ незаконным ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки истца и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1 работала на должностях муниципальной службы в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста архитектуры и градостроительства администрации <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации года Прокопьевска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес>.

Таким образом, с ответчиком истец состояла в трудовых правоотношениях с администрацией <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 была принята на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к в отдел ТЭО и капитального строительства на должность муниципальной службы ведущего специалиста.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - к переведена с должности муниципальной службы ведущего специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес> на должность муниципальной службы главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе» переведена с должности главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации <адрес> на должность муниципальной службы главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец уволена с муниципальной службы главного специалиста отдела капитального строительства администрации <адрес> по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истец полагала незаконным решение комиссии администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невключением периода работы ФИО1 в ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой».

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 работала в ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-техническом отделе инженером, уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ (т.1 л.д.22).

Согласно устава ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» (т.1 л.д.231-248) общество является коммерческой организацией (п. 1.4).

В силу п.2.1 устава целями деятельности ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Согласно п.2.6 устава основными видами деятельности общества являются: удовлетворение спроса потребителей на строительную продукцию, строительство объектов производственного и непроизводственного назначение, производство строительных материалов, оказание услуг производственного характера, оптовая и розничная торговля, грузовые и пассажирские перевозки, а также иные виды деятельности, в том числе внешнеэкономической не запрещенной законом.

При этом, согласно ответа на запрос суда МКУ «Новосибирский архив» документы по личному составу ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» в архив на хранение не поступали, из местонахождение не известно (т.1 л.д.227).

Однако, из имеющихся материалов дела, суд не может установить исключительности случая, доказательств того, что характер деятельности, связанный с исполнением должностных обязанностей в периоды работы, предлагаемые к включению в стаж муниципальной службы в ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приобретенные при этом опыт и знания необходимы (были необходимы) для выполнения ФИО1 в администрации <адрес>.

Данных доказательств суду не представлено.

Из исследованных в судебном заседании следует, что ФИО1 работала в ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» инженером производственно-техническом отделе, общество занималось различными видами деятельности, в том числе строительством объектов производственного и непроизводственного назначение, производством строительных материалов.

Однако, бесспорных доказательств того, что опыт и знания в должности инженера производственно-технического отдела ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» были необходимы для выполнения ФИО1 функций и должностных обязанностей ведущего специалиста архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, а впоследствии ведущего специалиста и главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации года Прокопьевска, истцом в ходе рассмотрения дела представлено не было.

При этом, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что с учетом наличия у истца высшего специального образования опыт ее работы при приеме на муниципальную службу не учитывался, наличие опыта работы по специальности не являлось обязательным для замещения должностей соответствующего уровня.

В судебном заседании была исследованы должностные инструкции ведущего специалиста и главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации года Прокопьевска (т.1 л.д.101 – 107) согласно которых для замещения должностей стаж работы по соответствующей специальности необходим лишь в случае отсутствия высшего профессионального образования.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 имеет высшее образование по специальности инженер-строитель, окончила в ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не представлено доказательств того каким образом опыт и знания её работы в должности инженера производственно-технического отдела ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» были необходимы для выполнения истцом функций ведущего специалиста и главного специалиста отдела ТЭО и капитального строительства администрации года Прокопьевска.

Также судом не установлено обстоятельств по делу, которые бы давали право ответчику в порядке исключения включить время работы истца в должности инженера производственно-технического отдела ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» в стаж муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, основания для включения периода работы ФИО1 в должности инженера производственно-технического отдела ОАО «Трест Прокопьевскуглестрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж муниципальной службы ФИО1 отсутствуют.

Поскольку отсутствуют основания для зачета в стаж муниципальной службы спорного периода работы ФИО1, то отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения комиссии администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на администрацию <адрес> обязанности осуществить истцу выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 14 лет 6 месяцев 15 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, суд не находит оснований для взыскания с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации <адрес> о признании незаконным решения комиссии администрации <адрес> по установлению стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на администрацию <адрес> обязанности осуществить истцу выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа муниципальной службы 14 лет 6 месяцев 15 дней оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-64 (2-497/2022)

Центрального районного суда <адрес>