Судья Осколкова А.Н. УИД 65RS0001-01-2023-003031-13

Докладчик Вишняков О.В. Дело №33-1762/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023г. г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Прокопец Л.В. и Качура И.О.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах ФИО1 к ОФПиСС РФ по Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению инвалида техсредствами реабилитации;

по апелляционной жалобе представителя ОФПиСС РФ по Сахалинской области ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 2 мая 2023г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

30.03.23г. прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОФПиСС РФ по Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению инвалида техсредствами реабилитации. В обоснование требований указано, что в соответствии с ИПР инвалида, ФИО1 подлежит обеспечению креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторной батареей, креслом-стулом с санитарным оснащением, - однако до настоящего времени технические средства реабилитации не предоставлены. На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на ОФПиСС РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО1 креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторной батареей, креслом-стулом с санитарным оснащением.

В судебном заседании прокурор Елизарова Л.В. поддержала исковые требования; представитель ОФПиСС РФ по Сахалинской области ФИО3 с иском не согласилась; истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Решением Южно-Сахалинского горсуда от 2.05.23г. возложена обязанность на ОФПиСС РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, техническим средством реабилитации: креслом-коляской с электроприводом и аккумуляторной батареей. В удовлетворении остальной части иска прокурору г. Южно-Сахалинска – отказано (в связи с добровольным исполнением).

Не согласившись с указанным решением, представитель ОФПиСС РФ по Сахалинской области ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска, поскольку уведомлением №7883838 от 28.09.22г. ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техсредством реабилитации. Установленный судом срок в 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, - противоречит Правилам и не может быть исполнен. Законодательством предусмотрены способы обеспечения инвалидов ТСР не только в натуральном виде, но и путем самостоятельного их приобретения (изготовления) с дальнейшей компенсацией понесенных расходов или с использованием электронного сертификата.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (телефонограмма от 26.06.23г., 2-а уведомления о получении судебного извещения от 26.06.23г.).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Рустамову С.И., а также представителя ответчика ФИО4,- суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных установленных случаях.

Согласно ст.9-10, 11.1 Федерального закона от 24.11.95г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» целью государственной политики в области соцзащиты инвалидов в РФ, является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в т.ч. использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 7.04.08г. №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно п.п.2-5 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями МСЭ в порядке, установленном Минтруда РФ. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства. Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом в территориальный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные организации, обеспечивающие техническими средствами.

Согласно материалам дела, ФИО1 является инвалидом 1 группы, ИПР которого №81.101.Э.65/2022 предусмотрены техсредства реабилитации, в том числе коляска с электроприводом и аккумуляторной батареей.

На основании поданного в ГУ-СРО ФСС РФ заявления ФИО1 от 8.09.22 г. об обеспечении техсредствами реабилитации, уведомлением от 29.09.22г. № 7883838, ответчик сообщил ФИО1 о том, что он поставлен на соответствующий учет, в т.ч. на получение коляски с электроприводом и аккумуляторной батареей.

При этом, как следует из материалов дела, истец ФИО1 еще до вынесения решения судом первой инстанции, был обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением, что подтверждается актом № 22 приема-передачи от 13.03.20г., подписанным ФИО1 Срок пользования указанным TCP, согласно Приказу Минтруда РФ от 13.02.18г. №85Н, на дату вынесения решения судом первой инстанции - не истек.

Однако, доказательств обеспечения ответчиком истца ФИО1 коляской с электроприводом и аккумуляторной батареей, -стороной ответчика не представлено как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что выдача ответчиком истцу направления на изготовление ТСР, - не свидетельствует об реальном обеспечении его средством реабилитации и выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании буквального анализа приведенных нормативных положений судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техсредствами реабилитации, предусмотренными ИПР инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, осуществления закупок, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Право истца на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается; являясь инвалидом, истец имеет предоставленное законом право на получение технических средств реабилитации; несоблюдение уполномоченным органом ФСС РФ требований федерального законодательства по предоставлению таких средств - нарушает права и законные интересы истца.

То обстоятельство, что истец не воспользовался правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств ответчика, - не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного иска (в части).

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского горсуда от 2.05.23г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОФПиСС по Сахалинской области ФИО2, – без удовлетворения.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в 9-ый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня его принятия, - с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции. Мотивированное апелляционное определение составлено 19.07.23г.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Прокопец Л.В.

Качура И.О.