Решение по делу № 2-206/2023 от 06.03.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет (уменьшение) платы за проживание (наем) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей.

Дело №2-206/2023 (УИД) 69 RS0040-02-2022-006792-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года г.Тверь Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при помощнике судьи Гиленковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет (уменьшение) платы за проживание (наем) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет (уменьшение) платы за проживание (найм) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в платежных документах ООО «ЕРКЦ», поступающих в его адрес, ответчик указан как «поставщик услуги», и получатель платы за проживание (наем) в муниципальной квартире. Указывает, что в Постановлении Пленума ВС РФ от 28.06.2012 №17 определено: «О применении законодательства по правоотношениям, возникающим по закону о защите правоотношений между потребителем и организацией по оказанию услуг, применяется закон о защите прав потребителей». Усматривая в действиях МКУ, поставщика платных услуг, оговоренных типовым договором социального найма жилых помещений (утвержден Постановлением Правительства РФ за №315), нарушений обязательств по обеспечению газоснабжения и отказа в надлежащем подтверждении нормативных санитарно-гигиенических условий проживания в нанимаемой квартире, наниматели обращались за перерасчетом платы за наем в досудебном порядке с претензией (от 22.03.2022 входящий №48-о) руководствуясь положением того же договора социального найма. С доводами по отказу в перерасчете платы, представленными МКУ (от 13.04.2022 за №48-о) наниматели не согласились, т.к. сочли, что отказ носит характер формальной отписки, поскольку не содержит каких-либо обоснований и ссылок на техническую документацию, содержащую актуализированные сведения о составе и состоянии внутридомового инженерного оборудования в МКД №, где расположены муниципальные жилые помещения, сдаваемые МКУ в найм за плату. Требования по актуализации сведений о составе и состоянии общего имущества в МКД закреплены в ст. 24-27 Постановления Правительства РФ за №491. На протяжении более трех лет МКУ уклоняется от соблюдения обеспечения требования мер безопасности при использовании природного газа в МКД №25. Постановлением Правительства РФ за №410 установлены обязательные требования по проверке вентиляционных каналов не менее 3 раз в год, с указанием сроков проведения этих проверок. Нормативные санитарно-гигиенические требования по воздухообмену в помещениях определены в разделе 9 Свода Правил 54.13330.2019 «Здания жилые многоквартирные». Сведения о соответствии воздухообмена в помещениях муниципальной квартиры № указанным выше нормативным требованиям формируются более 3 лет. В мае 2021 года сотрудниками МКУ была проведена инструментальная проверка работоспособности вентиляции. Никаких заключений о соответствии/не соответствии работоспособности вентиляции нормативным требованиям при этом сделано им не было. От проведения последующих, обязательных проверок вентиляции, при наличии прибора, МКУ уклонилось. В этих действиях МКУ усматривает неправомерные действия по сокрытию нарушений мер безопасности, запрещающих использование природного газа при нарушении нормативных требований (ст.5.5.5 Постановления Госстроя России за №170, ст.6.34.4 Инструкции по мерам безопасности при использовании природного газа №1614/пр; Постановления Правительства за №410; СП 54.13330.2019). С 21 февраля 2022 года поставка услуг газоснабжения в муниципальную квартиру № прекращена. Никаких актов наличия нарушений мер безопасности в муниципальной квартире №, требующих прекращения газоснабжения для удовлетворения бытовых нужд нанимателей, им не представлено. Никаких действий по пробивке засора от кирпичного боя вентиляционного канала из кв. №, образованного в результате несанкционированной разборки кирпичной кладки в чердачном помещении, путем использования стандартной методики (сброс стального шара на веревке) до настоящего времени не осуществляется. Усматривает нарушение требований ст. 1.7.5. Постановления Госстроя России от 27.09.2003, из-за ненадлежащего МКУ принятия участия в содержании общего имущества и уклонение от обеспечения газоснабжения нанимателей. По его обращению в ЕРКЦ предоставлена выписка по начислениям за проживание (наем) по лицевому счету №, за период искового срока (с сентября 2019 по сентябрь 2022 года) на сумму 6089,52 рублей. Усматривает возможность справедливого требования уменьшения суммы платы за проживание (наем) за 10% из-за отсутствия установления обязательных, не менее 3 раз в год санитарных норм проживания, что составит по его расчету (6089,52х10%)608,95 рублей. А также за отсутствие газоснабжения (условно без февраля) с марта по сентябрь 2022 (191,51 руб.х7 месяцев=1340,57 руб.х10%) 134,06 рублей. В сумме уменьшения размера платы за проживание (наем) усматриваю в размере 743,00 рублей. На основании отсутствия сведений о пригодности воздухообмена в помещениях муниципальной квартиры № более 3 лет и отсутствие услуг газоснабжения с 21.02.2022, руководствуясь Конституцией РФ, Постановлением Правительства РФ №315, Жилищным Кодексом РФ, Законом «О защите прав потребителей», считает справедливым интересом и правом пенсионера РФ обратиться в суд за защитой материального интереса в перерасчете (уменьшении) платы за наем жилого помещения в муниципальной квартире №. Просит суд вынести решение, возлагающее на ответчика обязанность перерасчета (уменьшения) платы за проживание (наем) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что отсутствие тяг в помещениях квартиры № установленных в ходе проверки 06.07.2021 года не подтверждаются фактом отсутствия приостановки газоснабжения в этих квартирах, следовательно, ответчик заведомо зная об угрозе опасности никуда не обращался, также данный «акт» не имеет подписей «Исполнителя и Заказчика». Проведение ответчиком обследования ООО «Огнеборец» №127 от 17.09.2021 надлежащими доказательствами не обеспечено (отсутствуют факты: протоколы общих собраний, договор подряда, акт и заключение по результатам проверки; доказательства оплаты услуг; отсутствие отключения газоснабжения квартиры № с сентября 2021 по февраль 2022). Отсутствие с его стороны допуска в квартиру № от 17.09.2021 являются не обоснованными, т.к. никаких уведомлений на указанную дату наниматели от ответчика не получали. Отсутствуют юридические обоснования для постоянного нахождения нанимателей в муниципальной квартире под домашним арестом и обязанности держать двери в открытом состоянии в любое время.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым перерасчет произвести не возможно, ни по лицевому счету истца, ни по другим лицевым счетам для каждого из нанимателей, кто проживает в муниципальном жилом помещении <адрес>

Третьи лица не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что квартира <адрес>, принята в муниципальную собственность на основании Постановления главы Администрации города Твери №1093 от 02.10.1995, Постановления главы Администрации города Твери №1522 от 12.12.1995, распоряжения Комитета по управлению имуществом города Твери №213 от 21.05.1996.

Согласно п.1.1. Устава муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилым фондом» от 26.12.2011 года (с изменениями от 29.05.2018 года) Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилым фондом» (далее Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ и исполнения муниципальных функций на основании постановления администрации города Твери от 26.12.2011 №2436 «Об изменении типа муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» и о внесении изменений в постановление администрации города Твери от 30.11.2010 №2573 «О муниципальных учреждениях».

В соответствии с п.п.2.1, 2.2. Устава предметом деятельности Учреждения является выполнение функций наймодателя в муниципальном жилищном фонде города Твери. Целям и создания Учреждения являются:

- выполнение функций наймодателя в муниципальном жилищном фонде города Твери в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- учет, начисление и контроль за полным и своевременным поступлением платы за наем муниципальных жилых помещений в доход бюджета города Твери.

Судом установлено, что нанимателем муниципального жилого помещения квартиры № (<данные изъяты> кв.м.) в <адрес> по лицевому счету является ФИО1.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно частями 3,4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Судом установлено, что начисление услуги «наём жилья» по лицевым счетам (л.д.31-33) в жилом помещении квартиры <адрес> производится ежемесячно по установленным тарифам на ФИО1, ФИО, ФИО.

Муниципальное жилое помещение –квартира <адрес> трехкомнатная, расположена на 2-ом этаже двухэтажного жилого дома. Здание, в котором находится жилое помещение, располагается в жилой зоне, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий. Жилое помещение обеспечено технически исправными инженерными системами (электроосвещением, газоснабжением, хозяйственно-питьевым водоснабжением, теплоснабжением, водоотведением, вентиляцией). Вентиляция в жилом помещении естественная, приточно-вытяжная. Вентиляционные каналы в доме пригодны к эксплуатации под газ и соответствуют нормативным требованиям, иного материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 21 февраля 2022 года в муниципальном жилом помещении - квартира <адрес> АО «Газпром газораспределение Тверь» (л.д.110-111, 185-186) отключено газоснабжение из-за засора вентиляционного канала в квартире, расположенной этажом ниже.

Согласно ответа МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» №2570 от 29.11.2022 года собственники жилых помещений многоквартирного дома, в котором выбрано непосредственное управление, проводят работу по прочистке вентиляционного канала и восстановлению газоснабжения.

Постановлением Администрации города Твери от 23 января 2019 года №38 утверждено положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда на территории города Твери.

Согласно п.1 Постановления Администрации города Твери от 23 января 2019 года №43 об установлении базового размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда на территории города Твери, установлен базовый размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда на территории города Твери для всех типов жилья в размере 44,29 руб./кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Произвести перерасчет платы за наем в муниципальной квартире <адрес> не представляется возможным, так как расчет платы за наем не основывается на сведениях о санитарном состоянии муниципального жилого помещения и мерах по обеспечению безопасности при использовании природного газа.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений (доказательств) того, что муниципальная квартира <адрес> не соответствует санитарно-гигиеническим условиям для проживания нанимателей жилья.

Материалами дела установлено, что 17 сентября 2021 года в доме <адрес> было проведено обследование от ООО «Огнеборец» №127 о том, что в квартире № отсутствует тяга в вентиляционном канале в связи с тем, что шахта закрыта со стороны квартиры №, в которой проживает ФИО3, а также данным актом подтверждается, что ФИО4 не предоставил доступ в свою квартиру (л.д. 42-43).

11.05.2022 года было проведено общее собрание собственников жилых помещений. Протоколом общего собрания от 11.05.2022 года было принято решение нанять ИП ФИО с целью прочистки вентиляционной шахты кв. № и ее видео диагностики (л.д.71, 72-73).

12.08.2022 года ответчик уведомил ФИО1 о необходимости предоставления его письменного согласия на монтаж технологического отверстия в помещении кухни (л.д.75-76). Истец ФИО1 такое согласие дать отказался.

Анализируя приведенные выше обстоятельства, сопоставляя с требованиями норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет (уменьшение) платы за проживание (наем) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» о возложении обязанности произвести перерасчет (уменьшение) платы за проживание (наем) в муниципальной квартире № без соблюдения формирования сведений о санитарно-гигиенических условиях проживания за период исковой давности с 1 сентября 2019 года по 30 сентября 2022 года на 608,59 рублей и за период с 21 февраля 2022 года по 30 сентября 2022 года за предоставление жилого помещения без газоснабжения на 134,06 рублей, по совокупности уменьшить плату на 743,00 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Стёпина

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 24 марта 2023 года.