Решение по делу № 2-273/2023 от 14.07.2023

УИД 22RS0022-01-2023-000317-66 Дело № 2-273/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

14 июля 2023 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Щегловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края, Администрации Зонального района Алтайского края о возложении обязанности,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя Администрации Зонального района Алтайского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском, в обоснование которого, со ссылками на положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", указано, что в с.Шубенка Зонального района Алтайского края находятся водозаборные сооружения (скважины) по адресам: <адрес>. Данные источники водоснабжения принадлежат Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края, эксплуатируются и обслуживаются ответчиком. При этом, на указанные источники водоснабжения в нарушение требований законодательства не разработаны проекты зон санитарной охраны, не получены санитарно-эпидемиологические заключения на такие проекты.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск, уточнив исковые требования, просил обязать Администрацию Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края в срок до 31.12.2024 разработать проекты зон санитарной охраны в отношении используемых источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения (скважины, расположенные в с.Шубенка Зонального района Алтайского края по адресам: <адрес>) и получить санитарно-эпидемиологические заключения на эти проекты.

Администрация Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края явку своего представителя не обеспечила.

Представитель Администрации Зонального района Алтайского края ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что указанные в исковом заявлении мероприятия требуют значительных финансовых средств, изыскать которые в настоящее время нет возможности в связи со спецификой бюджетных отношений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1, п.5 ст.18, п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представленными истцом документами, в том числе справкой Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края, являющейся юридическим лицом, подтверждается, что в с.Шубенка Зонального района Алтайского края находятся водозаборные сооружения (скважины) по адресам: <адрес>, которые принадлежат данному органу местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ч.4 ст.14, ч.4 ст.15 данного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст.14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В материалах дела имеется соглашение от 15.11.2022 о передаче Администрацией Зонального района Алтайского края отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе вопроса организации водоснабжения, Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края.

В соответствии с п.1, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".

Согласно п.1.2 - п.1.4, п.1.6, п.1.11, п.1.13 указанных санитарных правил и норм, они определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Учитывая, что доводы истца об отсутствии проектов зон санитарной охраны указанных в исковом заявлении источников водоснабжения и соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений не опровергнуты, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

При этом, исходя из установленных обстоятельств, надлежащим ответчиком является Администрация Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ суд в соответствии с заявленными требованиями, с учетом позиции стороны ответчика, находит возможным установить срок, в течение которого настоящее решение должно быть исполнено, - до 31.12.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах удовлетворить.

Обязать Администрацию Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края в срок до 31.12.2024 разработать проекты зон санитарной охраны в отношении используемых источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения (скважины, расположенные в с.Шубенка Зонального района Алтайского края по адресам: <адрес>) и получить санитарно-эпидемиологические заключения на эти проекты.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 г.

Судья Зенченко В.Н.