73RS0013-01-2025-000551-53

Дело №2-660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд <адрес> в составе судьи Котельниковой С.А., при помощнике судьи Нурдиновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Требования мотивированы тем, что (ДАТА) он обратился к ответчику с заявлением назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом, - в селе <адрес>, в период с <данные изъяты>. Решением ответчика от (ДАТА) №* ему отказано. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал (работал) в период с (ДАТА) по (ДАТА) -<адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от (ДАТА) №*-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от (ДАТА) №*-р (действовало до 01.02.1998г.), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В указанном перечне были поименованы только населенные пункты- Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. В то же время, фактически на территории <адрес> в период с (ДАТА) по (ДАТА), населенный пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал в это время только одно село- Бекетовка. Никакой Большой и Малой Бекетовки в это время не существовало, что подтверждается архивной справкой №* от (ДАТА), выданной архивным отделом администрации МО «<адрес>» в 1930-1950 годы на территории Бекетовского сельского совета действовало 2 колхоза: «им. Ульянова (<адрес>) и «Вторая пятилетка» (<адрес>). Эти колхозы были объединены в один, который получил название «им. Жданова». Соответственно, одновременно произошло объединение сел из Большой Бекетовки и Малой Бекетовки- в Бекетовка.

Согласно архивной справке от (ДАТА) <данные изъяты> выданной Государственным архивом <адрес>», в списке населенных мест Ульяновской губернии, изданном Ульяновским губпланом и губстатотделом в 1927 году, в составе Бекетовского сельского совета Карсунского уезда значатся <адрес> и Малая Бекетовка. По общероссийскому классификатору деления ОК 019-95, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. №*, введенному в действие с (ДАТА), в состав <адрес> входит <адрес> сельского совета. Сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе Вешкаймского или других районов области в классификаторе не содержится.

Приложением №2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» центром Бекетовского сельского округа <адрес> является <адрес>, в состав округа входят <адрес> и Старое Погорелово. Сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка в составе Вешкаймского административного района не имеется.

Администрация МО «<адрес>№ в своем ответе от <данные изъяты> в адрес Управления ПФР в <адрес>, указывает, что в соответствии с <адрес> от (ДАТА) села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории <адрес> не значатся, значится только <адрес>. Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> (с (ДАТА) по (ДАТА)- проживание в р.<адрес>, с (ДАТА) по (ДАТА)- работа в <адрес>, с (ДАТА) по (ДАТА)- проживание в <адрес>. В связи с эти считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с (ДАТА) <данные изъяты> со снижением возраста на 2 года.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с (ДАТА) ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании уточенные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 44-47).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО «Бекетовское сельское поселение» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

По состоянию на 31.12.2018 возраст выхода на пенсию составлял для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

В силу подпункта 7 пункта 1, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом" О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень документов).

В подпункте "б" пункта 18 Перечня документов предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом" О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (ДАТА) ФИО1, (ДАТА) рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от (ДАТА) №* "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по <адрес> от (ДАТА) №* ФИО1, (ДАТА) рождения отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от (ДАТА) №* "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1, <данные изъяты> рождения рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по достижению возраста 53 лет. Обращение может состояться не ранее чем за месяц до возникновения права.

Ответчиком исключен период с (ДАТА) по (ДАТА) из подсчета периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку ФИО1 работал и проживал в <адрес>.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа и претендуя на снижение пенсионного возраста на два года за проживание и осуществление трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в период с (ДАТА) по (ДАТА) проживал и был трудоустроен в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом признанных ОСФР по <адрес> периодов с (ДАТА) по (ДАТА) дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на два года и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с (ДАТА).

Согласно справке №* от (ДАТА), выданной МУ Администрации МО «Бекетовское сельское поселение» <адрес>, ФИО1, (ДАТА) года рождения с (ДАТА) по (ДАТА) был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, признанном в период с <данные изъяты>. зоной с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

Учитывая вышеприведенные письменные доказательства, в том числе подтверждающие регистрацию ФИО1 по месту жительства <адрес>, признанном в период с (ДАТА) по 31.01.1998г. зоной с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС., подтвержден надлежащим образом, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 на 2 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с (ДАТА) ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).