Дело № 5-132/2023

УИД: 44RS0027-01-2023-000637-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области 21 июля 2023 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Вятская М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (данные изъяты) к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Костромской области в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

30 мая 2023 года в 10 часов, находясь вблизи дома № 8, расположенного по ул.Энергетиков в г.Нерехта Костромской области, ФИО1 в нарушение Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Постановления Губернатора Костромской области от 09.12.2022г. № 269 «Об отдельных вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года», использовал беспилотное воздушное судно «(данные изъяты)» в отсутствие разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, в рамках возложенных на него функций.

При составлении протокола об административном правонарушении и в суде ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился. В суде пояснил, что использовал беспилотное воздушное судно по указанию руководства предприятия в служебных целях, при этом разрешения на использование беспилотного воздушного судна у него не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, В. представила в суд ходатайство о рассмотрении протокола без её участия.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, полагаю, что его вина полностью доказана исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 использовал беспилотное воздушное судно в отсутствие разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления; рапортом сотрудника полиции, в котором указано, что ФИО1 находясь вблизи дома №8 по ул.Энергетиков, г.Нерехта Костромской области, использовал беспилотное воздушное судно в отсутствии разрешения органа местного самоуправления – администрации городского поселения город Нерехта Костромской области; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями А., Б., фотоматериалами. А также письменным объяснением ФИО1, в котором он указал, что, являясь (данные изъяты) (данные изъяты) «(данные изъяты)», 30 мая 2023 года в ходе служебной необходимости осуществлял обследование Нерехтской РЭС с использованием беспилотного аппарата марки «(данные изъяты)». Предварительно о проведении обследования РЭС он предупредил сотрудника службы безопасности (данные изъяты) «(данные изъяты)». Письменного разрешения на проведение полетов беспилотных летательных аппаратов в г.Нерехта не имелось.

Таким образом, указанные доказательства в совокупности объективно и неопровержимо подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Костромской области от 18.04.2023г. № 62 «Об ограничении использования беспилотных гражданских воздушных судов на территории Костромской области» (далее Постановление).

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления, использование беспилотных воздушных судов на территории Костромской области органами и организациями, не указанными в пункте 1 настоящего постановления, допускается только на основании решения группы по координации вопросов использования беспилотных воздушных судов на территории Костромской области.

Пункт 7 Постановления предписывает органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области обеспечить предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на выполнение полетов беспилотных воздушных судов над территориями соответствующих муниципальных образований Костромской области с учетом положений настоящего постановления.

На основании пункта 10 Постановления ограничения, введенные настоящим постановлением, являются обязательными для исполнения организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Костромской области, и их несоблюдение является основанием для привлечения их к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, достоверно зная о введении на территории Костромской области режима повышенной готовности в период применения вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации и ограничений использования беспилотных гражданских воздушных судов, не выполнил установленные нормативными актами правила их использования, и 30 мая 2023 года управлял беспилотным воздушным судном в отсутствие разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признаёт раскаяние ФИО1 в совершении правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд.

Судья М.В. Вятская

(данные изъяты)

(данные изъяты)