Решение по делу № 12-3-17/2023 от 22.09.2023

Дело № 12-3-17/2023, УИД № 13RS0015-03-2023-000202-34

РЕШЕНИЕ

с. Старое Шайгово, Республика Мордовия 22 сентября 2023 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Евгения Владимировна,

при секретарях Шестаковой О.Н., Лушкиной Э.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича, на постановление Врио. начальника ОП № ММО МВД России «Краснослободский» Л.Р.Ю. от 04 августа 2023 г. № 022412А о привлечении Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в Краснослободский районный суд Республики Мордовия жалобу, в которой выражает несогласие с вмененным ему административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Указал, что помогал родному брату И.Р.И. устранять протечку кровли в доме по адресу: <адрес>, в котором проживает.

В судебное заседание 22 сентября 2023 г. должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника ОП №12 ММО МВД России «Краснослободский» Л.Р.Ю., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

11 сентября 2023 г. представил суду письменные пояснения, в которых указал о вынесении им постановления о привлечении к административной ответственности в отношении иностранного гражданина ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности И.Р.И. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что он со своими братьями И.И.И., И.Р.И., Э.И.Э.ЭУ. зарегистрирован по в <адрес> там же проживают, а именно приезжают в выходные дни, так как сейчас работают по трудовому договору у П.А.А. в с. Кемля. Во время проживания выяснилось, что крыша дома протекает, как раз в той комнате, где они спят, им приходилось ставили тазики, ведра. Они спросили у ФИО2, разрешения починить крышу в свободное время, на что он ответил согласием. Ремонт крыши делали бесплатно, по-дружески, Когда приехали сотрудники полиции, на крыше дома были И.Р.И. и Э.И.Э.. Он - ФИО1 был рядом с домом, кровельных работ не совершал в указанное время, И.И.И. был на строительных лесах. Кровельщиком был И.Р.И.. Сотрудники полиции выяснили, что у И.Р.И. в патенте записана профессия «каменщик», у остальных «подсобные рабочие». Больше никаких вопросов сотрудники полиции не задавали, показывали протоколы об административном правонарушении, каждому из иностранных граждан, в которых требовалось расписаться. Затем в отделении полиции он, ФИО1 позвонил П.А.А., рассказал о случившемся, пояснил ему, что они боятся расписаться в протоколе, не понимали, что написано в протоколе. Позже приехал П.А.А., и все они решили воспользоваться статьей 51 Конституции РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОП № ММО МВД России «Краснослободский» О.Д.Н., допрошенный в качестве свидетеля, обстоятельства, установленные им при составлении протокола № 022412А-198 об административном правонарушении подтвердил, пояснил, что 03 августа 2023 г. при проведении мероприятий по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, им совместно с сотрудниками полиции ММО МВД России «Краснослободский» П.П.А., Б.Н.В., а был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином П.А.А., выразившийся в привлечении к трудовой деятельности граждан Узбекистана, в том числе и И.Р.И.

Также свидетель О.Д.Н. пояснил, что оказавшись на территории указанного домовладения он с указанными сотрудниками, увидел, что один иностранный гражданин Ф.И.О., которого уже не помнит, находился на земельном участке, пояснил, что подает железо, по патенту он являлся подсобным рабочим. Один стоял на лесах, при этом прикручивал отлив, еще двое находились на крыше и производили работы, соответственно, у двоих граждан был патент на подсобных рабочих и у одного патент на каменщика.

Иностранные граждане русским языком владеют, на заданные вопросы пояснили, что они проживают в доме по указанному адресу, что крыша дома до них была кем-то сделана, но не правильно, протекает, поэтому их попросил ее переделать их работодатель - принимающая сторона, называли его Александром, как установлено в отделении полиции - П.А.А. Поясняли, что работодатель предоставляет им работу вне территории Старошайговского района. Затем иностранных граждан попросили проехать для дачи объяснений в отделение полиции. Когда иностранные граждане приехали в отделение полиции, то их передали в дежурную часть другим сотрудникам полиции - участковым уполномоченным для составления протоколов, в том числе и О.Д.Н. По указанным выявленным обстоятельствам Б.Н.В. 03 августа 2023 г. составлен рапорт. В отделении полиции иностранные граждане решили воспользоваться статьей 51 Конституции РФ, отказались от дачи пояснений после звонка на мобильный телефон П.А.А., который также отказался от дачи пояснений в соответствии со статьей 51 Конституции РФ. Фотографии, приобщенные к данному административному делу под № 1-9 сделаны О.Д.Н., № 10 П.П.А. 03 августа 2023 г.

Допрошенный в качестве свидетеля П.А.А., пояснил, что в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес> проживают четыре гражданина Узбекистана - И.Р.И., ФИО1, И.И.И., ФИО1 ФИО3. В указанном доме была протечка кровли, так как дожди летом шли очень часто и им приходилось ставить тазики, контролировать, не спать по ночам, и они по своей инициативе, предварительно его уведомив, как собственника жилья, и получив от него согласие, осуществили ремонт крыши дома. Данный ремонт осуществлялся ими безвозмездно. Какие-либо строительные материалы для данных целей не приобретались, так как фактически крыша была разобрана, выявлены места протечки под кровлей и собрана с устранением строительных дефектов. Каких-либо договоров гражданско-правовых, трудовых в отношении работ в этом доме у него с данными иностранными гражданами заключено не было. Трудовую деятельность указанные иностранные граждане, в соответствии с положениями ФЗ № 115, по месту их регистрации в установленном законом порядке, не осуществляли.

Пояснил, что с И.Р.И., ФИО1, И.И.И., Э.И.Э.У. находится в дружеских отношениях. Они работают у него по трудовым договорам от 12 мая 2023 г. на объекте в <адрес>, официально зарегистрированы в миграционной службе. В подтверждение данного обстоятельства приобщил к материалам дела данные письменные доказательства. В РФ данные иностранные граждане работают по его приглашению, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, связанной в том числе и со строительством. Должностные лица полиции, составившие протокол, постановление, не предоставили суду доказательства в подтверждение осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в доме по месту их жительства.

По обстоятельствам выявленного правонарушения П.А.А. пояснил, что 03 августа 2023 г. на территории Республики Мордовия проходила операция «Нелегал», из г. Краснослободска приехали оперативные сотрудники, у них главное было составить протокол. П.А.А. пояснял сотрудникам, что трое из иностранных граждан подсобники, один каменщик и подсобники тоже привлекаются к ремонту кровли. У иностранных граждан сотрудники полиции спрашивали, у кого они работают, и они действительно могли подтвердить, что работают у него П.А.А., учитывая указанные обстоятельства.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И.И.И., И.Р.И., Э.И.Э. пояснили, что они зарегистрированы в С. Старое Шайгово, <адрес> там же проживают, а именно приезжают в выходные дни, так как сейчас работают в <адрес>. Во время проживания выяснилось, что крыша дома протекает, как раз в той комнате, где они спят, им приходилось ставили тазики, ведра. Они спросили у ФИО2, разрешения починить крышу в свободное время, на что он ответил согласием. Ремонт крыши делали бесплатно, по-дружески, Рассчитывали сделать за пару дней, но из-за дождей не успели. Прошло дней 4-5 и по указанному адресу пришли сотрудники с проверкой, посмотрели патенты. Когда приехали сотрудники полиции, на крыше дома были И.Р.И. и ФИО1 ФИО3, ФИО1 был рядом с домом, кровельных работ не совершал, И.И.И. был на строительных лесах. Кровельщиком был И.Р.И.. Сотрудники полиции выяснили, что у И.Р.И. в патенте записана профессия «каменщик», у остальных «подсобные рабочие». Больше никаких вопросов сотрудники полиции не задавали, показывали протоколы об административном правонарушении, каждому из иностранных граждан, в которых требовалось расписаться. Затем в отделении полиции ФИО1 позвонил П.А.А., рассказал о случившемся, пояснил ему, что они боятся расписаться в протоколе, не понимали, что написано в протоколе. Позже приехал П.А.А., и все они решили воспользоваться статьей 51 Конституции РФ.

По результатам обозрения в судебном заседании 10 фотографий, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении, указанные иностранные граждане пояснили, что изображения дома и придомовой территории по адресу: <адрес>, на фотографиях № 3-9 соответствует дате 03 августа 2023 г., на фотографии № изображены сотрудники полиции, прибывшие по указанному адресу 03 августа 2023 г., на фотографиях № 1-2, соответствует дате 04 августа 2023 г.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: оперуполномоченный направления по контролю за оборотом наркотиков Б.Н.В., заместитель начальника полиции П.П.А., пояснили, что с 31 июля по 04 августа 2023 г. проводилось оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант» в Республике Мордовия. Поступила информация о том, что иностранные граждане проводят ремонтные работы, а именно перекрывают крышу по <адрес>. С целью проверки данной информации Б.Н.В. с П.П.А. 03 августа 2023 г. выехали в с. Старое Шайгово. Прибыв в с. Старое Шайгово в ОП № попросили поучаствовать вместе с ними участкового уполномоченного О.Д.Н., который обслуживает данный административный участок. Прибыв по указанному адресу, данные сотрудники полиции увидели, как трое граждан ремонтируют крышу, а именно пользуются шуруповертом, кладут листы. Б.Н.В. спросил у них, кто на участке старший. Затем вышел мужчина, представившийся другом принимающей иностранных граждан стороны, которому сотрудники полиции представились, пояснили, что проходит оперативно-профилактическое мероприятие и им необходимо проверить у данных иностранных граждан документы, а также патенты на работу. Когда сотрудники полиции прошли на участок, увидели, что один иностранный гражданин Ф.И.О., которого уже не помнят, находился на земельном участке, пояснил, что подает железо, по патенту он являлся подсобным рабочим. Один стоял на лесах, при этом прикручивал отлив, еще двое находились на крыше и производили работы, соответственно, у двоих граждан был патент на подсобных рабочих и у одного патент на каменщика.

Оснований сомневаться в показаниях допрошенных свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, у судьи не имеется.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления и доводы, содержащиеся в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по названному делу об административном правонарушении послужили изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица административного органа выводы о том, что 03 августа 2023 г. в 11 часов 30 минут в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в осуществлении трудовой деятельности с 28 июля 2023 г. по 03 августа 2023 г. в качестве кровельщика, при наличии у него патента, выданного УВД МВД по Республике Мордовия 23 мая 2023 г. серия 13 №, с указанием профессии «подсобный рабочий».

Проверяя указанные основания привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП, исследовав совокупность добытых в ходе рассмотрения жалобы доказательств, в том числе пояснений свидетелей должностных лиц и иностранных граждан, в судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что ФИО1 фактически осуществлял трудовую деятельность по ремонту крыши дома по адресу: <адрес>.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении П.А.А. прекращено решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 сентября 2023 г.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о недоказанности факта нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином ФИО1, выразившийся в нарушения миграционного законодательства Российской Федерации

Указанные выше обстоятельства, влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении N 022412а от 04 августа 2023 г. в отношении ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об

административный правонарушениях, судья

решил:

жалобу Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича удовлетворить.

постановление Врио. начальника ОП № ММО МВД России «Краснослободский» Л.Р.Ю. от 04 августа 2023 г. № 022412А о привлечении Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Ишназарова Бахрома Ишмухамедовича - прекратить, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Федосейкина