Решение по делу № 2-120/2025 от 20.06.2025 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

УИД 76RS0024-01-2024-003033-81

Дело № 2-120/2025 (2-2690/2024)

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Фенютиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15, ФИО16 Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО17 о принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес> путем:

- обеспечения содержания вышеуказанного дома в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц, путем закрытия дверных и оконных проемов, установлении ограждения по периметру здания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, а также по вопросу антитеррористической защищенности. Установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства - жилой дом, по назначению не эксплуатируется, находится в ненадлежащем полуразрушенном состоянии, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, доступ посторонних лиц в дом не ограничен. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью 1333 кв. м., согласно выпискам из ЕГРН собственниками земельного участка, а также жилого дома по адресу: <адрес> являются ФИО18. В непосредственной близости находятся жилые дома, образовательное учреждение - МОУ «<данные изъяты>», а также места массового прохода людей. На протяжении длительного времени здание не эксплуатируется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, здание частично разрушено представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку имеется вероятность обрушения его конструктивных элементов. Вход в здание осуществляется свободно через открытые дверные и оконные проемы, которые заделаны. Несоблюдение общеобязательных норм действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО19 Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, в качестве третьего лица - ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО20 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчики ФИО21 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представили.

Ответчик ФИО22. из состава ответчиков исключена в связи со смертью.

Представитель ответчика Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, а также по вопросу антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлена необходимость обеспечения содержания дома, расположенного по адресу: <адрес> в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц, путем закрытия дверных и оконных проемов, установлении ограждения по периметру здания.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР площадью 1333 кв. м., собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: г<адрес> являются ФИО23

ФИО24 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается актом о смерти № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

После ФИО25 открыто наследственное дело № НОМЕР. С заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство обратилась дочь умершей ФИО26, выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные средства, на ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (КН НОМЕР), на земельный участок по адресу: <адрес> (КН НОМЕР), на 1/6 доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес> (КН НОМЕР

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собстве: несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрена обязанность собственника здания при прекращении эксплуатации здания принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ф от 06.03.2006 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершена террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 физические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципа: законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращен эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, (далее - Концепция) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу подпункта «а» пункта 12 Концепции одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (п. 2 Требований).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию зданий создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, заходящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Несоблюдение общеобязательных норм действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращен эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения долже; принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающа среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми участниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Из данных норм вытекает, что собственник здания при прекращении эксплуатации здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации мусора.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия. Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию зданий, создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, заходящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Указанный объект расположены в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанное здание, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм действующего законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в помещения здания, и их содержание в ненадлежащем санитарном, противопожарном состоянии должны быть приняты солидарно ФИО27. Оснований для возложения указанной обязанности на Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля не имеется.

Исходя из обстоятельств дела, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать ФИО28, СНИЛС НОМЕР ФИО29 СНИЛС НОМЕР, ФИО30 СНИЛС НОМЕР, ФИО31 СНИЛС НОМЕР солидарно в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению содержания дома, расположенного по адресу: <адрес> в состоянии, ограничивающем доступ посторонних лиц, путем закрытия дверных и оконных проемов, установлении ограждения по периметру здания.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья