УИД 13RS0023-01-2023-001418-39
Судья Кечкина Н.В. №2-1164/2023
Докладчик Смелкова Г.Ф. Дело №33-1505/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Дубровиной Е.Я., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2023 г. в г. Саранске гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Саранска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2023 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
прокурор Пролетарского района г. Саранска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОСФР по Республике Мордовия).
В обоснование требований указал, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, является инвалидом <данные изъяты>), инвалидность ему установлена бессрочно. Причиной инвалидности Кривошеeва Н.Е. явилось трудовое увечье на производстве, степень утраты профессиональной трудоспособности - 100% бессрочно. B соответствии с пунктами 36, 38 программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 25 мая 2022 г. № 158.8.13/2022 (далее - Программа реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г.) необходимо обеспечение ФИО3 автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией и дверными открывателями/закрывателями (бессрочно). 11 ноября 2022 г. ФИО4 обращался c заявлением в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ФСС по Республике Мордовия) об установке устройства открывания/закрывания дверей c пульта управления. 9 декабря 2022 г. ФИО4 дан ответ o том, что конкурсные процедуры на поставку дверных открывателей/закрывателей будут проведены в начале 2023 года в рамках срока действия программы реабилитации пострадавшего ФИО4 23 декабря 2022 г. Кривошeев H.Е. обращался c заявлением в ФСС по Республике Мордовия об обеспечении его транспортным средством c ручным управлением c автоматической трансмиссией, на что ему был дан ответ об отсутствии невозможности обеспечить его автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией по объективным причинам. Полагает, что указанные обстоятельства влекут нарушение прав ФИО1 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
По данным основаниям, истец просил суд возложить на ОСФР по Республике Мордовия обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, инвалида <данные изъяты>, техническими средствами реабилитации автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией, дверными открывателями/закрывателями 18 21 03.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2023 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске. Ссылается, что оплата расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством осуществляется страховщиком по истечении срока эксплуатации предыдущего транспортного средства, расходы на обеспечение которым были оплачены страховщиком, но не чаще 1 раза в 7 лет. Указывает, что в 2015 году за счет средств страховщика ФИО1 был обеспечен автомобилем марки Лада Ларгус, срок службы которого не истек. Обращает внимание на то, что аукционы на поставку автомобилей необходимой модификации с адаптированными органами управления с автоматической трансмиссией не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в определении поставщика. Кроме того, по информации АО «Автоваз» указанные автомобили в 2022 году и в течение 2023 года не производились. Обращает внимание, что в Программе реабилитации пострадавшего на производстве срок по обеспечению ФИО1 дверными открывателями/закрывателями не установлен. Полагает, что ответчиком не нарушены сроки обеспечения ФИО1 транспортным и техническим средствами реабилитации, как и не нарушены права пострадавшего на производстве на обеспечение данными видами реабилитации. Просит учесть, что ответчик предпринимал все установленные законодательством меры для обеспечения ФИО1 автомобилем с адаптированным управлением и продолжает работу в данном направлении. Ссылается на нарушение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица федерального казенного учреждения «Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ОСФР по Республике Мордовия ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО6 и прокурора Немудрякина И.Б., возражавших против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1, <данные изъяты> года рождения, является инвалидом I группы (колясочник), c <данные изъяты> г. инвалидность ему установлена бессрочно; причиной инвалидности Кривошеeва Н.Е. явилось трудовое увечье на производстве, степень утраты профессиональной трудоспособности - 100% бессрочно.
По договору купли-продажи от 19 ноября 2015 г. ФИО1 приобрел автомобиль марки Лада Ларгус стоимостью 610 000 руб. При этом часть стоимости автомобиля в размере 354 273 руб. 58 коп. была оплачена им за счет компенсации, предоставленной ему ФСС по Республике Мордовия вместо приобретения для него автомобиля марки Лада Гранта.
Согласно программе реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России Бюро №8 - филиала ФKУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия», необходимо обеспечение ФИО5 техническими средствами реабилитации.
В соответствии с пунктами 36, 38 Программы реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г. необходимо обеспечение ФИО3 автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией и дверными открывателями/закрывателями (бессрочно).
11 ноября 2022 г. ФИО4 обратился c заявлением в ФСС по Республике Мордовия об установке устройства открывания/закрывания дверей c пульта управления.
9 декабря 2022 г. ФСС по Республике Мордовия ФИО4 дан ответ o том, что конкурсные процедуры на поставку дверных открывателей/закрывателей будут проведены в начале 2023 года в рамках срока действия программы реабилитации пострадавшего ФИО4
23 декабря 2022 г. ФИО5 обратился с заявлением в ФСС по Республике Мордовия об обеспечении его транспортным средством c ручным управлением c автоматической трансмиссией.
29 декабря 2022 г. ФСС по Республике Мордовия дан ответ o невозможности обеспечить ФИО4 автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией по независящим от ФСС по Республике Мордовия причинам.
На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 указанным техническим средством реабилитации обеспечен не был.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами федерального законодательства, регулирующего правоотношения по социальной защите инвалидов в Российской Федерации, исходил из того, что на момент рассмотрения дела инвалид ФИО1 техническим средством реабилитации автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией и дверными открывателями/закрывателями 18 21 03 не обеспечен, в связи с чем, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования и возложил на ответчика как уполномоченный государственный орган обязанность обеспечить инвалида необходимым техническим средством реабилитации. С учетом длительности процедуры обеспечения техническим средством реабилитации суд установил для выполнения возложенной на ответчика обязанности трехмесячный срок исполнения со дня вступления решения в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 ссылается на невозможность обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации в течение установленного судом трехмесячного срока.
Вместе с тем, данные доводы судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и соблюдения Программы реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г.
Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать государственную поддержку, в том числе инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
При этом каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности (пункт 1 статья 39).
Отношения в области обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов).
Законом о социальной защите инвалидов обеспечены гарантии государства инвалидам на проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утверждаемым Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона о социальной защите инвалидов). Необходимые инвалиду технические средства реабилитации указываются в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, разрабатываемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Закона о социальной защите инвалидов). Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, к которым относится кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).
Из абзаца 9 подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон от 24 июля 1998 г. №125-Ф3) следует, что обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных c медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению.
Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии c программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации (абзац 1 часть 2 статья 8 Закона от 24 июля 1998 г. №125-Ф3).
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 18 Закона от 24 июля 1998 г. №125-Ф3, страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию.
ОСФР по Республике Мордовия нарушило права ФИО1 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Установив, что права инвалида <данные изъяты> ФИО1 на предоставление мер государственной социальной поддержи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации были нарушены, ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными Программой реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г. обеспечен не был, суд пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности на обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией и дверными открывателями/закрывателями 18 21 03 в течение трех месяцев co дня вступления решения суда в законную силу.
Факт того, что ответчик в настоящее время ведет работу по обеспечению ФИО1 дверными открывателями/закрывателями 18 21 03, выводы суда не опровергает и не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации и соблюдения Программы реабилитации пострадавшего от 25 мая 2022 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик предпринял все возможные меры для обеспечения ФИО1 автомобилем с адаптированными органами управления без участия обеих ног с ручным управлением с автоматической трансмиссией, незаконность принятого по делу решения не подтверждает.
Данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.
Доводы о невозможности обеспечения ФИО1 автомобилем по независящим от ответчика причинам не влекут отмену обжалуемого решения суда, поскольку обязанность по обеспечению инвалида в установленных случаях автомобилем c адаптированными органами управления без участия обеих ног c ручным управлением c автоматической трансмиссией установлена законом.
Ссылки представителя ответчика в жалобе на то, что в 2015 году истцом частично за счет компенсационной выплаты приобретен автомобиль марки Лада Ларгус, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку установленные пунктом 38 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. № 286, условия для оплаты страховщиком расходов на обеспечение застрахованного лица очередным транспортным средством в данном случае соблюдены.
Утверждения в апелляционной жалобе о том, что законодательно не установлены сроки, в течение которых инвалид должен быть обеспечен страховщиком техническими средствами реабилитации, отклоняются как несостоятельные, поскольку очевидно, что такие сроки должны быть разумными.
В решении суда приведены и проанализированы в совокупности нормы права, подлежащие применению в данном деле, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, поэтому доводы в апелляционной жалобе о нарушении судом норм материального права несостоятельны.
Фактически доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи Е.Я. Дубровина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 06 сентября 2023 г.
Судья Г.Ф. Смелкова