Дело № 30-1-137/2023

УИД 76RS0005-01-2023-000598-35

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 15 августа 2023 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Агропарк «Ясенево» на основании доверенности ФИО2 на постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агропарк «Ясенево»,

установила:

30 июня 2023 года судьей Некрасовского районного суда Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Агропарк «Ясенево» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. ООО «Агропарк «Ясенево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: 25 ноября 2022 года ООО «Агропарк «Ясенево» заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1. Уведомление о заключении договора подано ООО «Агропарк «Ясенево» в УВМ УМВД России по Ярославской области -28 ноября 2022 года. 26 мая 2023 года от УВМ УМВД России по Ярославской области поступила информация о том, что указанное уведомление подано с нарушением порядка подачи такого уведомления, установленного в пункте 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536, а именно в поданном уведомлении отсутствуют ИНН и КПП подавшего его лица.

Указанные обстоятельства образуют в действиях ООО «Агропарк «Ясенево» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

На постановление принесена жалоба защитником ООО «Агропарк «Ясенево» на основании доверенности ФИО2 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о том, что неуказание в уведомлении обязательных для заполнения реквизитов: ИНН и КПП, не обусловлено умыслом Общества, является технической ошибкой.

В судебном заседании защитник ООО «Агропарк «Ясенево» на основании доверенности ФИО3 жалобу поддержал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 30 июня 2023 года не нахожу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно пункту 4 указанного Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из пункта 1.2 Формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 года N 536, указанию в уведомлении подлежат ОГРН, ИНН и КПП организации, подающей уведомление (заключившей трудовой договор с иностранным гражданином).

Из материалов дела следует, что в уведомлении, поданном 25 ноября 2022 года в орган внутренних дел, ООО «Агропарк «Ясенево» о заключении трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО1 в вышеприведенной части не указаны ИНН и КПП.

Данный факт подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается защитниками ООО «Агропарк «Ясенево» на основании доверенностей ФИО2, ФИО3

ООО «Агропарк «Ясенево» является субъектом данного административного правонарушения, как работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином и обязанное в связи с этим к подаче соответствующего уведомления с соблюдением установленного для этого порядка и формы.

Правонарушение совершено ООО «Агропарк «Ясенево» виновно.

Обстоятельств, препятствующих исполнению обязанности по уведомлению о заключении договора на выполнение работ с иностранным гражданином в установленном законом порядке, у ООО «Агропарк «Ясенево» не имелось.

В лице своих исполнительных органов ООО «Агропарк «Ясенево» хотя и не предвидело возможности наступления вредных последствий своего бездействия по осуществлению надлежащего контроля за исполнением в его интересах доверенным лицом обязанностей, закрепленных законодательством о порядке привлечения к труду иностранных граждан в Российской Федерации, в виде нарушения данного законодательства, но должно было и могло их предвидеть.

По изложенным основаниям полагаю, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) ООО «Агропарк «Ясенево» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является верным.

Оснований для признания деяния малозначительным не нахожу.

Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что нормами КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц установлена санкция в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Данный факт указывает на то, что законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, положениями указанного закона предусмотрено специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан, в том числе связанных с привлечением их к труду на основании трудовых договоров. Законом установлены определенные порядок и процедура заключения с иностранными лицами трудового договора, в том числе обязанность работодателей уведомлять орган государственной власти в сфере миграции о каждом факте заключения такого договора с иностранным гражданином.

Данный контроль направлен на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере.

Уведомление органа государственной власти в сфере миграции о факте заключения трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы такого уведомления влечет угрозу эффективности данного контроля.

По изложенным основаниям, исходя из характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что в поданном уведомлении указаны ОГРН, адрес местонахождения Общества, которых достаточно для идентификации организации, общественной опасности деяния не исключают.

Из постановления по делу следует, что судья, учитывая обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение ООО «Агропарк «Ясенево», применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизила размер подлежащего назначению в отношении ООО «Агропарк «Ясенево» административного штрафа до 200 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Полагаю, что назначенное административное наказание соответствует тяжести административного проступка и правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении ООО «Агропарк «Ясенево» к административной ответственности разрешен судьей в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Некрасовского районного суда Ярославской области в соответствии с правилами родовой и территориальной подведомственности дел об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа миграционного контроля при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи Некрасовского районного Ярославской области от 30 июня 2023 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 30 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агропарк «Ясенево» оставить без изменений, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Агропарк «Ясенево» на основании доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова