УИД 69RS0010-01-2025-000530-84
Дело № 2-418/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 г. г. Калязин
Калязинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей: мать ФИО1, "__"__ __ г. года рождения, решением Ржевского городского суда Тверской области от 25.11.2013 была лишена родительских прав; в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Ржевском муниципальном округе. В список граждан для обеспечения жильем в 2025 году он не вошёл. В настоящее время у него собственного жилья не имеется, он вынужден проживать в общежитии по месту его работы, нуждается в жилом помещении. На основании изложенного, считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением вне зависимости от очередности в списке и наличия финансовых средств в бюджете.
Просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных полномочий принять меры, направленные на предоставление ФИО2, "__"__ __ г. года рождения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.
Истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда от представителя ответчика поступили пояснения, в которых администрация Ржевского муниципального округа Тверской области не возражает против удовлетворения исковых требований, но ввиду того, что не сможет исполнитель решение суда по независящим от нее обстоятельствам, просит установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня включения Министерством социальной защиты населения ФИО2 в список на обеспечение жильем на очередной год. Просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Ржевского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп, на сумму не менее 1840608 рублей для обеспечения ФИО2 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об отложении судебного разбирательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из пояснений следует, что ежегодно осуществляется формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Включение в список на очередной год подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения и предоставления жилого помещения в очередном году. Вместе с тем, именно администрация Ржевского муниципального округа Тверской области будет осуществлять предоставление ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Соответственно, исходя из положений Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства тверской области от 05.04.2012 № 142-пп, Министерство может исключительно обеспечить финансирование администрации Ржевского муниципального округа Тверской области для обеспечения ФИО2 жилым помещением.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем представления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, "__"__ __ г. года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из копии повторного свидетельства о рождении № ___ от 23 января 2009 г. видно, что в графе «мать» записана ФИО1, в графе «отец» стоит прочерк.
Решением Ржевского городского суда Тверской области от 25 ноября 2013 г. ФИО1. лишена родительских прав в отношении ФИО2, "__"__ __ г. года рождения.
Согласно выписке из протокола № 76 от 26.11.2025 ФИО2, "__"__ __ г. года рождения, не внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2026 году.
Жилых помещений, принадлежащих ФИО2 на праве собственности на территории Российской Федерации, не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № КУВИ-№ ___ от 12 декабря 2025 г.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц, направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 названного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
В силу пунктов 3, 3.1, 7, 9 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно статье 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.
В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности.
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 данного Закона, финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.
Согласно п. 3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2, достигший возраста 18 лет, в настоящее время жилым помещением не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет. Нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма истец не является.
Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.
На момент рассмотрения дела жилое помещение ФИО2 не предоставлено, в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2026 году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета, истец не включен.
Поскольку, обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает, что исковые требования ФИО2 к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 4 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (приложение № 6 к постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп) жилые помещения лицам указанной категории предоставляются по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктами 6, 7, 8 названного Порядка, установлено, что ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. После формирования указанного списка Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в свою очередь, приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.
Исходя из установленного решением суда порядка его исполнения, первоначально Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета, после чего администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных полномочий обязана предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Поскольку порядок и срок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета, нормативно регламентирован, ФИО2 в список на 2026 год еще не включен, постольку оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, срок исполнения которого, обусловленный определенным событием, не наступил, у суда не имеется.
При вышеизложенном ходатайство администрации Ржевского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворению не подлежит.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Согласно ч. 2 ст. 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 2 и 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Согласно ст. ст. 4 и 5 во взаимосвязи со ст. 6 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» названные полномочия органами местного самоуправления осуществляются за счет финансовых и материальных средств, выделяемых из областного бюджета в виде соответствующих субвенций.
Таким образом, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций.
Независимо от наличия/отсутствия судебного постановления о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, жилые помещения таким лицам предоставляются в соответствии Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп (далее Порядок).
В рамках переданных полномочий администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет приобретение жилых помещений для названной категории лиц, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями на очередной финансовый год.
Таким образом, администрация Ржевского муниципального округа Тверской области в рамках переданных полномочий осуществляет приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исключительно в пределах средств из областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
При изложенном выше, исполнение администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области обязанности по предоставлению ФИО2 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только при соблюдении определенных условий, а именно: включение его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствующем финансовом году.
Соответственно, возлагая на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить ФИО2 в пределах предоставленных полномочий жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Тверской области, суд обязан установить срок исполнения указанной обязанности.
Учитывая процедуру формирования и утверждения списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимость определения объема ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого муниципальным образованиям на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан, доведения субвенций ее получателям, суд полагает возможным установить для Министерства социальной защиты населения Тверской области и администрации Ржевского муниципального округа Тверской области срок исполнения обязанности в пределах предоставленных полномочий по предоставлению ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения до 30 декабря 2026 г.
Указанный срок исполнения решения суда с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения (в том числе порядка предоставления субвенций) и его последующего предоставления, является разумным, не затрагивает существо конституционных прав сторон, соблюдает баланс интересов, как должника, так и взыскателя.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных полномочий в срок до 30 декабря 2026 г. принять меры, направленные на предоставление ФИО2, "__"__ __ г. года рождения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при представлении жилых помещений по договорам социального найма детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 г.
Председательствующий