к делу № 2-2297/2022

УИД 23RS0003-01-2022-004034-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «19» июля 2022 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьи Носковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Промстройкурорт» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Промстройкурорт» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации базы отдыха «Здоровье», расположенной по адресу: . , 9.

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму при предоставлении гостиничных услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа.

В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный законот 06.03.2006 г. № 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447) в деятельности ООО «Промстройкурорт», предоставляющего комплекс услуг проживания в объекте гостиничного хозяйства по вышеуказанному адресу.

В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 15, п. п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 база отдыха «Здоровье» не оборудована техническими средствами тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа.

Изложенное свидетельствует об отсутствии системы мер обеспечения безопасности на данном объекте, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ООО «Промстройкурорт» в части неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать его оборудовать базу отдыха «Здоровье» по адресу: , г-, п. , 9 средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л. д. 65).

Представитель ответчика также в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л. д. 66).

Представитель третьего лица – отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю») в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме (л. д. 55-56).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежит на праве собственности четыре здания спальных корпусов общей площадью 146,4 кв. м., 221, 3 кв. м., 157,6 кв. м. и 158 кв. м., расположенные по адресу: , г, п. , 9 (л. д. 40-43).

В соответствии с комиссионным актом обследования и категорирования от 15.06.2017 г. вышеуказанный объект идентифицирован как база отдыха «Здоровье», предназначенная для оказания услуг по краткосрочному предоставлению номеров для проживания людей на возмездной основе (л. д. 6-7).

Собственнику базы отдыха «Здоровье» - ООО «Промстройкурорт» предписано оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции, обслуживаемой филиалом ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» (п. 6.2.1. акта от 15.06.2017 г.).

Согласно п. п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), согласно п. п. «в» п. 3 которой одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Подпунктом «д» п. 11 настоящей Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 установлены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту – Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании;на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п. п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму на территории Российской Федерации ответчиком не соблюдены.

Установлено, что на протяжении более пяти лет с момента обследования и категорирования базы отдыха «Здоровье», расположенной по адресу: , г, п. , 9, последняя не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Изложенное подтверждается информацией филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» от 04.05.2022 г. № 4264/1-654 (л. д. 44-47) и ответчиком не отрицается.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства о противодействии терроризму нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие соответствующих превентивных мер не обеспечит минимизацию последствий возможного теракта на территории с массовым пребыванием людей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ООО «Промстройкурорт» (ИНН №), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать «Промстройкурорт» (ИНН №) оборудовать базу отдыха «Здоровье», расположенную по адресу: , г-к п. , 9, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Волошин