УИД 63RS0№-22

№а-2168/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2168/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявления указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес> и подлежит призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Кировского и <адрес> № от <дата> он освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии <адрес> от <дата> он призван на военную службы, принятое решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу – отменено. С принятым решением о призыве на военную службу <адрес> от <дата> он не согласен. Для цели установления категории годности и приятия решения проводится медицинское освидетельствование. В медицинских документах административного истца имеются достаточные и достоверные сведения о наличии у него такого заболевания как «Папилломатозные невусы передней брюшной стенки», что соответствует статье 101 Расписания Болезней. Данное заболевание дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе – категория годности «В» и освобождения от призыва на военную службу. Заболевание подтверждается медицинскими заболеваниями: медицинское заключение от <дата>, консультация онколога от <дата>. У врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование были все основания для определения в отношении истца категории годности «В» - ограниченного годен к военной службе по статье 10 Расписания Болезней. Его заболевание также подтверждено при направлении на обследование по решению призывной комиссии – медицинским заключением от <дата>. Однако его жалобы и медицинские документы были грубо проигнорированы и не приняты во внимание без объяснения причин. В силу того, что имеющееся у истца заболевание не может быть окончательно вылечено, так как является хроническим и только прогрессирует со временем, ему должно быть выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 10 Расписания Болезней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от <дата> о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию <адрес> вынести решения об освобождении от призыва на военную службу в отношении ФИО1

В судебное заседание административный истец явился, поддержал административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 53-54), из которого следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>. Призывная комиссия при призыве на военную службу организовывает медицинское освидетельствование граждан и принимает решение: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Федеральным законом № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Диагноз: Множественные невусы кожи туловища, конечностей. На основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от <дата> N 53-ФЗ п.п. «а» п.1 ст. 22 решением призывной комиссии Кировского и <адрес>ов было принято решение освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас ФИО1 (Протокол № от <дата> №). Вся медицинская документация, представленная врачам-специалистам военного комиссариата, была тщательно изучена и приобщена к материалам личного дела призывника. На основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в призывную комиссию <адрес> представляются личные дела граждан для проверки правильности освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. На основании пункта 22 раздела 2 Постановления Правительства РФ № врач – дерматолог ЦВВЭ военного комиссариата, включенный в состав призывной комиссии субъекта РФ, осуществляя контрольное освидетельствование ФИО1 вынес заключение о необоснованности принятого решения призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес>. На основании пункта 2.3 Федерального закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам очного контрольного освидетельствования призывная комиссия <адрес> отменила решение нижестоящей призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес> как необоснованное, установила категорию годности к военной службе п состоянию здоровья «А» - годен к военной службе (Протокол призывной комиссии <адрес> № от <дата>) На основании представленной консультации и заключения онколога от <дата> «Данных за онкопатологию кожи нет», следовательно невусы у гражданина ФИО1 являются родинками и не фигурируют в статье 10 расписания болезней Постановления Правительства РФ от <дата> №. В момент контрольного медицинского освидетельствования гражданин ФИО1 предъявлял жалобы на наличие родинок в области живота. Был осмотрен комиссионного, совместно с дерматологом и хирургом и вынесено заключение, что данные невусы не препятствуют и позволяют носить военную форму одежды. Обуви точно также, как и обычную гражданскую одежду и обувь. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просили отказать.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>.

Решением призывной комиссией Кировского и <адрес>ов <адрес> по итогам медицинского освидетельствования принято решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу, в связи с установленным диагнозом: «множественные невусы кожи туловища, конечностей», подтвержденным при обследовании ГБУЗ СО СГКДП №№ от <дата> (л.д. 38).

В соответствии с пунктом "б" статьи 10 Расписания болезней (Приложения к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства от <дата> N 565), к пункту "б" относятся: доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования; доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания; доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами; доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.

Решением призывной комиссии <адрес> от <дата>, при проверке обоснованности принятого решения освобождении ФИО1 от военной службы, указанное выше решение отменено и вынесено новое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу (л.д. 52).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от <дата> N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу диагноза "множественные невусы кожи".

Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.

В соответствии с указанным Перечнем в I группу (здоровые) включаются военнослужащие, которые не имеют каких-либо заболеваний или имеют некоторые отклонения в состоянии здоровья, без тенденции к прогрессированию и не влияющие на их способность выполнять обязанности военной службы:

- последствия перенесенных в детстве заболеваний и травматических повреждений без расстройства функций органов и систем;

- ограниченные формы витилиго, пигментного невуса;

- искривление носовой перегородки, не затрудняющее дыхания;

- незначительное расширение паховых и пупочных колец без выпячивания;

- наличие в легких петрификатов, гоновского очага или ограниченных участков пневмосклероза.

Доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ с умеренным или незначительным нарушением функции, согласно пункту "б" статьи 10 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от <дата>, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе. В то же время, согласно пункту "в" названной статьи, доброкачественные новообразования при наличии объективных данных без нарушения функции, являются основанием для установления призывнику категории годности "А-2".

Согласно пояснениям к пункту "б" данной статьи относятся: доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования; доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями; доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания; доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения; доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами; доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.

К пункту "в" статьи 10 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от <дата>, относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

При контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, проведенном призывной комиссией <адрес>, подтвержден ранее установленный диагноз "множественные невусы кожи туловища, конечностей", однако степень выраженности заболевания не сочтена столь серьезной, чтобы затруднять ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Опровергающих выводы призывной комиссии <адрес> в материалах дела не имеется.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о правомерности принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение призывной комиссии <адрес> от <дата> вынесено в соответствии с Законом о военной службе в пределах предоставленных полномочий, является обоснованным.

Кроме того, суд учитывает, что, полагая решение призывной комиссии не обоснованным, истец в ходе рассмотрения спора на наличие конкретного заболевания, позволяющего установить ему иную степень годности, не ссылался, о назначении экспертизы по делу не ходатайствовал.

Доводы административного истца, о том, что необходимо было его направить на дополнительное медицинское освидетельствование, поскольку имеющиеся жалобы на здоровье и медицинские документы препятствуют вынесению медицинского заключения, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку как следует из абзаца первого пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе части, следует, что призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение в случае невозможности дачи медицинского заключения о его годности к военной службе.

Кроме того, оспоренное заключение призывной комиссии <адрес> от <дата> каких- либо прав и законных интересов административного истца не нарушает и не лишает его возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в соответствии с пунктом 8,9 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 574.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна: