Решение по делу № 2-1793/2025 от 23.06.2025 | Завьяловский районный суд (Удмуртская Республика)

дело № 2-1793/2025

УИД 18RS0013-01-2025-001249-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Орлова Д.В.,

при секретаре Ивановой А.А.

с участием:

- пом.прокурора Прозоровой А.С.

- представителя ответчика Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в УР и Кировской области, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из Единого государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка

установил:

Удмуртский природоохранный межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов РФ в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в УР и Кировской области, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из Единого государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения земельного и водного законодательства

Проверкой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «водные объекты (код 11.0)», площадь № кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах водного объекта - Молдованского пруда, который расположен на водотоке, являющимся правым притоком реки Быдвайка, то есть пруд имеет непосредственную постоянную гидравлическую связь с водотоком, которым он образован. Код Молдованского пруда в государственном водном реестре - №.

В судебное заседание не явились третьи лица ТУ «Росимущества» в УР, Управление «Росреестра», Отдел водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство имущественных отношений УР.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело без участия третьих лиц.

В судебном заседании пом.прокурора Прозорова А.С. заявленные требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражал по заявленным требованиям.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения земельного и водного законодательства.

Проверкой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «водные объекты (код 11.0)», площадь № кв. м.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании п.п. 177, 178, 179 «ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока; пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км2; пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

В соответствии с п. 3.1.2.36 «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины», введенного в действие приказом Росстандарта от 24.12.2020 № 1388-ст, к водоемам относится пруд, озеро или порт естественного или искусственного происхождения для хранения, регулирования и контроля воды.

Согласно п. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры).

В силу п. 12 ч. 3 ст. 11 ВК РФ осуществление прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, предусмотрено на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

По информации, предоставленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, решения о предоставлении водного объекта - Молдованского пруда, Министерством не принимались.

На основании п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, связанных с предоставлением прудов в пользование для осуществления прудовой аквакультуры, не предусмотрен.

Таким образом, федеральным законодательством установлен запрет образования земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

Учитывая, что Молдованский пруд находится в федеральной собственности, формирование участка с кадастровым номером № в указанных границах произведено в нарушение запрета, установленного положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, земельного и водного законодательства.

Принимая во внимание, что постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» не касалось прав на спорный водный объект, следовательно, право собственности Российской Федерации на водный объект не прекращено, также не прекращено и правомочие по владению этим объектом, поэтому Российская Федерация в силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать устранения всяких нарушений ее права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с этим, требования о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельном участке носят характер устранения нарушений права Российской Федерации на спорные водные объекты, а на данные требования в соответствии с положениями ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанные водные объекты и их береговые полосы законом отнесены к объектам общего пользования, приватизация которых запрещена. Нахождение в частной собственности земельного участка, в границы которого включены поверхностные воды и береговая полоса, влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, а также законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в УР и Кировской области, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из Единого государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета земельного участкаудовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположен водный объект - Молдованский пруд

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Завьяловский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий судья Д.В.Орлов