Дело № 2а-647/2023
(УИД №23RS0006-01-2022-010743-53)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Запорожец И.В.,
при секретаре Борисенко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению службы приставов УФССП по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отделения службы приставов УФССП России по <....> ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <....>-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ-<....> «Об исполнительном производстве»; об обязании судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП УФССП совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом сроки, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе <....> от <....>; об обязании начальника Армавирского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <....> проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <....> от <....>.
Свои требования мотивирует тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в АГОСП ГУФССП России по <....> был предъявлен исполнительный документ 2-1776/05/2021 от <....>, выданный мировым судьей судебного участка <....> <....> о взыскании задолженности в размере 46 820 руб. 40 коп. с должника ФИО3 <....> возбуждено исполнительное производство <....>-ИП. По состоянию на <....> задолженность перед ООО «СААБ» не погашено и составляет 46 820 руб. 40 коп. Считает, судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привлекло к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «СААБ» с просьбой направления в соответствии со ст. 50, 64, ст. 64.1 ФЗ <....> в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по заявлению в адрес ООО «СААБ» не поступали. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.
Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отделения службы приставов УФССП России по <....> ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленных возражений, просила в удовлетворении административных требований отказать, поскольку ею в рамках исполнительного производства выполнены все необходимые меры и исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Административный ответчик – старший судебный пристав Армавирского ГОСП УФССП России по <....> Михей С.В., действующий в своих интересах, а также являясь представителем административного ответчика Армавирского ГОСП УФССП России по <....> и представителем по доверенности административного ответчика – Управления ФССП России по <....> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке.
Исследовав материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства <....>-ИП от <....>, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка <....> <....> от <....> по делу <....> о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «СААБ» в размере 46 029 руб. 40 коп., судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела службы приставов УФССП России по <....> ФИО1 <....> возбуждено исполнительное производство <....>-ИП.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <....> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <....> №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <....> №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые по его мнению необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству, судебным приставом – исполнителем ФИО1 выполнены следующие действия: <....> направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности в <....>, <....>, <....> направлены запросы в кредитно-финансовые организации <....> путем электронного документооборота, а именно АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО Банк Зенит, ПАО «Мособлбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ООО «ХКБ Банк», КБ «Кубань Кредит», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «СМП Банк», АО КБ и др., а также направлены запросы в ПФР по КК, ФНС России, ГИБДД и операторам связи.
<....> судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
<....>, <....> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако в связи с отсутствие денежных средств на счетах, постановления не исполнены.
<....> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Согласно акту о совершении исполнительных действий <....> судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП УФССП России по <....> выходила по месту жительства должника, а именно по адресу: <....> ком. 71, однако дверь в квартире никто не открыл, судебным приставом –исполнителем оставлено извещение.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем выполнялись действия, направленные на установление имущественного положения должника. Судебным приставом-исполнителем истребованы сведения о месте регистрации должника из отдела по вопросам миграции ОМВД России, истребованы сведения из ЗАГС, Центра занятости населения, Управления Росреестра, ГИБДД, ФНС, УПФ, банков, операторов сотовой связи, в чем бездействие судебного пристава-исполнителя не прослеживается.
Законом об исполнительном производстве предусмотрен ряд процессуальных документов, которые подлежат обязательному направлению в адрес взыскателя. Из материалов исполнительного производства следует, что документы, которые подлежат обязательному направлению в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлены, сведения же о совершенных исполнительных действиях стороны исполнительного производства могут получить путем направления в адрес отделения обращения о ходе исполнительного производства, либо путем ознакомления с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> <....> «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от <....> <....> совершение исполнительских действий с выходом за пределы двухмесячного срока, предусмотренного Законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным, носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на быстроту осуществления исполнительских действий.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, постановлений требованиям закона и нарушение этими действиями, постановлениями прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае отсутствует, так как судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <....>-ИП приняты необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Оценив применительно к изложенному собранные по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебным приставом -исполнителем не допущено нарушающее права взыскателя на своевременное исполнение решения суда незаконное бездействие; исполнительные действия и меры принудительного исполнения в данном случае являются достаточными и необходимыми, в том числе по количеству и срокам их совершения, для целей исполнения решения суда о взыскании с должника денежной суммы; судебным приставом -исполнителем предприняты надлежащие и необходимые меры по своевременному исполнению решения суда.
Учитывая, что доводы, изложенные в административном иске, в указанной части не нашли свое подтверждение в судебном заседании, административные исковые требования ООО «СААБ» не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании не нашло своего подтверждения утверждение административного истца о наличии у административного ответчика в исполнительном производстве заявления представителя ООО «СААБ» с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «СААБ» сведений о дате направления каждого запроса и предоставленного на него ответа. Административным истцом достоверных и допустимых доказательств направления указанного заявления в Армавирский ГОСП ГУФССП России по <....>, суду не представлено, в связи с чем, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части, у суда не имеется.
В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ от <....> N 118-ФЗ (ред. от <....>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Также, доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Михей С.В. не нашли подтверждение, а именно в отсутствие должного контроля и не обеспечения принятия мер к своевременному и полному исполнению судебного приказа <....> от <....>, в связи с чем в удовлетворении административного иска ООО «СААБ» следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу–исполнителю Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Армавирского городского отделения службы приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделению службы приставов УФССП по Краснодарскому краю, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение изготовлено 10.02.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.
Судья И.В.Запорожец