УИД: 66RS0052-01-2024-001989-39

Гражданское дело 2-153/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 12 февраля 2025 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при ведении протокола секретарем Цыкаревой Е.А. с использованием аудиозаписи,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Красненковой ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис-СЛ» об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

установил:

Сухоложский городской прокурор просит обязать МУП «Жилкомсервис-СЛ» до 30.06.2027 выполнить мероприятия по приведению в соответствие здания котельной №, расположенной по адресу: <адрес> требованиям промышленной безопасности.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки готовности муниципалитетов к отопительному периоду 2024/2025 годов проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности МУП «Жилкомсервис-СЛ», Администрации ГО Сухой Лог. В целях обеспечения жителей городского округа Сухой Лог бесперебойным теплоснабжением Администрацией ГО Сухой Лог создано МУП «Жилкомсервис-СЛ», которому по договору хозяйственного ведения переданы объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности - 23 котельные (1 угольная, 22 газовые). На праве хозяйственного ведения ответчику в том числе принадлежит котельная №, расположенная по адресу: <адрес> Уральским управлением Ростехнадзора 01.03.2024 вынесено заключение экспертизы промышленной безопасности на «ЗДАНИЕ КОТЕЛЬНОЙ №», которое внесено в Реестр 26.03.2024 с присвоением регистрационного номера №. Согласно указанному заключению, в здании котельной № выявлены следующие дефекты: трещины в конструкциях (поперечные, продольные, наклонные и др.); оголения арматуры; вывалы бетона и каменной кладки, каверны, раковины, повреждения защитного слоя, выявленные участки бетона с изменением его цвета; повреждения арматуры, закладных деталей, сварных швов (в том числе в результате коррозии); повреждения отмостки или ее отсутствие; наличие трещин, отколов и разрушений; прогибы и деформации конструкций; признаки нарушения сцепления арматуры с бетоном; наличие разрыва арматуры; дефекты анкеровки продольной и поперечной арматуры; наличие коррозии бетона и арматуры; наличие деформаций (трещины, отклонения от вертикали, расслоения, выпадение кирпичей/камня); выветривание наружного слоя кладки, пористость, рыхлость структуры, выпадение раствора из швов кладки; видимые дефекты и повреждения деревянных конструкций; потеря устойчивости и прогибы; раскрытие трещин в деревянных элементах; биологические поражения; недопустимыми атмосферными, конденсационными и техническими увлажнениями; видимые дефекты и повреждения кровли. Выявлено частичное отсутствие заполнения остеклением оконных проемов: оконный проем заложен бетонными блоками в осях 4-7/В, оконные проемы закрыты стальным листом в осях 1/ВГ, 1/Е-И, З-6/k, что не соответствует разделу 7 п. 7.9 СП 89.13.330.2016 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76». Весовые характеристики легкосбрасываемых конструкций здания котельной № не соответствуют требованиям, обеспечивающим взрывоустойчивость объекта. По результатам обследования выявлена коррозия арматуры и металлических элементов строительных конструкций. По результатам обследования обнаружены дефекты части строительных конструкций, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, указанные в п. 5.2.16, 5.3.1.1, 5.3.5.5 ГОСТ 31937-2011. Установлено, что дальнейшая эксплуатация здания возможна после проведения капитального ремонта следующих конструкций с усилением и частичной заменой конструктивных элементов на основании специально разработанных проектных решений, а также устранения дефектов и повреждений в соответствии с мероприятиями по приведению объекта экспертизы в соответствие требованиям промышленной безопасности. В связи с тем, что часть строительных конструкций находится в аварийном состоянии, то функционирование конструкций и дальнейшая эксплуатация здания возможна только при проведении мероприятий по восстановлению и усилению (капитальному ремонту) конструкций. В связи с указанными нарушениями, городской прокуратурой в адрес директора МУП «Жилкомсервис-СЛ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, на момент подачи искового заявления здание котельной также находится в неудовлетворительном состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Красненкова ФИО8 поддержала требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Указала, что в адрес ответчика было направлено представление, нарушения не устранены.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис-СЛ» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Представили письменный отзыв, в котором исковые указали, что не возражают в удовлетворении заявленных требований. Указали, что в настоящее время в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ выполняются работы по разработке проектно-сметной документации на строительство блочно-модульной водогрейной котельной для нужд городского округа Сухой Лог с проведением инженерных изысканий с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, после чего, планируется заключение контракта на строительство новой котельной, взамен котельной № (л.д. 47).

Третье лицо Администрация МО Сухой Лог свое мнение по иску не представила, извещена о дате и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (часть 2 статьи 1).

Организация в границах поселения теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения (пункт 4 части 1 статьи 14).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (пункт 4.2 части 1 статьи 17).

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Положениями указанного выше Федерального закона предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (части 4, 5 статьи 20).

В соответствии с абзацем 1 статьи 7 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Предупреждение же чрезвычайных ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил безопасности труда.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что нежилое здание – котельная №, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Администрации МО Сухой Лог, с ДД.ММ.ГГГГ право хозяйственного ведения зарегистрировано за МУП «Жилкомсервис-СЛ» (л.д. 30, 33).

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что МУП «Жилкомсервис-СЛ» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределении пара и горячей воды, кондиционирования воздуха, обеспечение работоспособности котельных, тепловых сетей (л.д.37-46).

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности здания котельной №, выполненной ООО «Информационные технологии промышленной безопасности», рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенного технического обследования строительных конструкций здания котельной №, входящего в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения городского округа Сухой Лог», рег. №, установлено, что техническое состояние всего объекта в целом оценивается как ограниченно-работоспособное. Объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности (л.д.10-18).

Заключение экспертизы промышленной безопасности на «ЗДАНИЕ КОТЕЛЬНОЙ №» внесено в Реестр ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера № (л.д. 19).

В адрес директора МУП «Жилкомсервис-СЛ» Сухоложским городским прокурором направлялось представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д. 20-21).

В ответ на указанное представление МУП «Жилкомсервис-СЛ» указали, что в настоящее время в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проводятся работы по разработке проектно-сметной документации на строительство блочно-модульной водогрейной котельной для нужд городского округа Сухой Лог и проведение инженерных изысканий. Данные работы проводятся с целью последующего строительства новой котельной, взамен существующей котельной № (л.д. 22).

В письме от 09.12.2024 МУП «Жилкомсервис-СЛ» указали, что за истекший период 2024 года на котельной № произошло 3 аварийные ситуации на сетях теплоснабжения и 1 аварийная ситуация на сети горячего водоснабжения (л.д. 24).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание котельной №, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям промышленной безопасности, дальнейшая эксплуатация возможна только после проведения капитального ремонта и устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенных и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Срок для устранения выявленного нарушения, с учетом финансирования ответчика, стоимости устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить – до 30.06.2027.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис-СЛ» (ОГРН №, ИНН №) об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис-СЛ» (ОГРН №, ИНН №) обязанность выполнить мероприятия по приведению в соответствие здания котельной №, расположенной по адресу: <адрес> требованиям промышленной безопасности в срок до 30.06.2027.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова