Дело № 2-2070/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 15 июня 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гараньковой О.А.,
при секретаре Несмеянове В.Р.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Потаревой С.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях. Установлено, что по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв. № (встроенное убежище, проектная вместимость 150 человек, общая площадь 216 кв.м.). Указанное защитное сооружение поставлено на учет как объект гражданской обороны в Главном управлении МЧС России по <адрес>. Право собственности Российской Федерации на вышеуказанное защитное сооружение в установленном порядке не зарегистрировано, на баланс организациям (учреждениям) не передано. Защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью, а ответчик обязан обеспечить учет указанного защитного сооружения как объекта федеральной собственности. Прокуратурой <адрес> совместно с представителем Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что защитное сооружение не готово к приему укрываемых граждан, в настоящее время лестничные пролеты разрушены, осмотр помещений невозможен. Таким образом, не обеспечение собственником мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. Просит суд признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> осуществить постановку на учет федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Потарева С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что состояние защитного сооружения не влияет на постановку его на учет.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что защитное сооружение подлежит снятию с учета, потребность в защитном сооружении со стороны органов государственной власти не заявлена. Ответчик не наделен полномочиями по эксплуатации сооружения.
В судебном заседании представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласилась, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с абз.4 ст.7 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы.
Согласно приложению № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.
В соответствии с п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, учет федерального имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.
В силу п. 6 указанного Положения учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют, в том числе, территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в отношении федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов).
Пунктом 2 раздела II Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, установлено, что содержание защитного сооружения гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.
Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.
При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> расположено защитное встроенное сооружение гражданской обороны (убежище), инв. №, вместимостью 150 человек, общей площадью 216 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1986, что подтверждается паспортом убежища.
В отношении указанного защитного сооружения правообладатель не определен, право собственности не зарегистрировано. При этом, оно учтено в Главном управлении МЧС России по <адрес> как защитное сооружение гражданской обороны.
Кроме того, спорное сооружение включено в Перечень защитных сооружений гражданской обороны, в том числе введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны находится в федеральной собственности и на которые право собственности Российской Федерации не оформлено в установленном порядке, утв. ДД.ММ.ГГГГ (под номером 63). Из указанного Перечня следует, что сооружение подлежит снятию с учета.
Таким образом, в отношении указанного сооружения должно быть признано право собственности Российской Федерации. Ответчику надлежит обеспечить учет указанного защитного сооружения как объекта федеральной собственности, в том числе, и для решения вопроса о снятии защитного сооружения гражданской обороны с учета.
Материалами гражданского дела подтверждается и из акта инвентаризации, оценки содержания и использования убежища, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, лестничные пролеты разрушены, руинированы, осмотр помещений и оборудования убежища невозможен.
Таким образом, не обеспечение мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для постановки на учет объекта, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна: О.А.Гаранькова
Мотивированное решение составлено: 22.06.2023.
Решение вступило
в законную силу _________________
Судья: О.А.Гаранькова
УИД: 27RS0001-01-2023-001229-64
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-2070/2023
Центрального районного суда <адрес>
Секретарь с/з: