Дело № 2-1671/2023

76RS0022-01-2023-001247-97

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах ФИО1 к мэрии г. Ярославля об обязании предоставления жилого помещения,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском. В обоснование сослался на то, что по договору социального найма семья ФИО1 в составе шести человек (ФИО1, ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО5 – внук, ФИО6 – внук) зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом по указанному адресу вследствие пожара, имевшего место 01.04.2017, был поврежден и стал непригодным для проживания. Заключением городской межведомственной комиссии от 21.05.2019 №7 выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэрии г. Ярославля от 24.06.2019 №278 дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц из помещений указанного дома – не позднее 2030 года. С учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, данный многоквартирный дом не был включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы. Возможность проживания в доме утрачена в связи с его уничтожением в результате пожара, в доме полностью отсутствует крыша, остекление, разрушена часть стены, потолок, отсутствует водоснабжение, отопление, электроснабжение, проживание в указанных условиях представляет опасность для жизни и здоровья семьи ФИО7. Со ссылкой на данные обстоятельства, истец, окончательно определив объем требований в уточненном иске от 14.08.2023, просит: обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО1 и членам ее семьи (ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО5 – внук, ФИО6 – внук) на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 47,3 кв.м., находящееся в г. Ярославле.

В судебном заседании помощник прокурора Щепин В.О. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дал пояснения согласно заявленного.

Представитель третьего лица территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля (по доверенности) ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения согласно представленному в дело отзыву. Представитель третьего лица Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля (по доверенности) ФИО9 против удовлетворения иска не возражала, дала пояснения согласно представленному в дело отзыву.

Истец ФИО1, ответчик мэрия г. Ярославля, третьи лица КУМИ мэрии г. Ярославля, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Мэрия г. Ярославля просила в удовлетворении иска отказать, изложила свои возражения по иску в представленном отзыве. С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в том числе, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма семья ФИО1 в составе шести человек (ФИО1, ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО5 – внук, ФИО6 – внук) зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом по указанному адресу вследствие пожара, имевшего место в 2017 году, был поврежден и стал непригодным для проживания. Заключением городской межведомственной комиссии от 21.05.2019 №7 выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэрии г. Ярославля от 24.06.2019 №278 дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц из помещений указанного дома – не позднее 2030 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранеезанимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года (вопрос №3) и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года (раздел III), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что имеется опасность для жизни и здоровья гражданина и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, и у такого гражданина и членов его семьи отсутствует возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Из материалов дела следует, что возможность проживания в доме по адресу: <адрес>, утрачена в связи с его уничтожением в результате пожара, в доме полностью отсутствует крыша, остекление, разрушена часть стены, потолок, отсутствует водоснабжение, отопление, электроснабжение, проживание в указанных условиях представляет опасность для жизни и здоровья семьи ФИО7. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у семьи истца возможности до установленного органами местного самоуправления срока предоставления благоустроенного жилого помещения (до 2030 года) взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления, и суд, отправляя правосудие, в данном случае реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

В этой связи, поскольку проживание в спорном жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц, членов его семьи, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения.

Доводы стороны ответчика о том, что члены семьи С-ных не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, что исключает возможность удовлетворения заявленных прокурором требований, являются несостоятельными, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется вышеприведенными специальными нормами, в соответствии с которыми при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

В связи с этим, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 234-237 ГПК РФ,

решил:

Иск и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (паспорт серия №) к мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>) предоставить семье ФИО1 (паспорт серия №) в составе шести человек (ФИО1, ФИО2 - супруг, ФИО3 - сын, ФИО4 - дочь, ФИО5 – внук, ФИО6 - внук) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому ими жилому помещению – <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд, и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 25.12.2023