Дело №5-1626/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-005682-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2022 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Топорцова Е.Н.

при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

представителя Контрольно-счетной палаты муниципального образования г.к.Анапа – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1, <данные изъяты> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

установил:

Председатель контрольно – счетной палаты г.к. Анапа ФИО3 обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с административным материалом в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом п. 2.4 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2022 год и на основании распоряжения Палаты от 11.03.2022 №37 «О проверке целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Безопасность образовательных организаций» муниципальной программы муниципального образования город – курорт Анапа «Развитие образования» в 2021 года и истекшем периоде 2022 года за период с 11.05.2022 г. по 29.07.2022 г. проведена проверка целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Безопасность образовательных организаций» муниципальной программы муниципального образования город – курорт Анапа «Развитие образования» в 2021 года и истекшем периоде 2022 года.

В ходе мероприятия установлено, что должностное лицо – директор муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 допустила нарушение п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3.1 Порядка от 30.12.2019 №3654 в части несвоевременного исполнения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели от 29.07.2021 №006/5401 (с дополнительным соглашением от 19.11.2021 №), а именно допустила оплату двух контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, № с ООО ГК «Фавор» и ООО «СБ ТРЕЙД» на поставку камер видеонаблюдения, коммутаторов, оборудования и материалов для видеонаблюдения после окончания срока действия соглашения на общую сумму 283 000 руб. 75 коп., что подтверждается платежными поручениями: от 11.02.2022 № на сумму 37 292 руб. 01 коп., от 13.01.2022 № на сумму 52 069 руб.17 коп., от 14.01.2022 № на сумму 194 386 руб. 93 коп. Таким образом, должностное лицо – директор муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования г.к.Анапа – ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении №3 от 16.08.2022 г.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд полагает установленным факт совершения должностным лицом директором муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ образуют действия, связанные с нарушением условий предоставления субсидий.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо, уполномоченное главным распорядителем бюджетных средств осуществлять выдачу субсидий.

Объектом указанного административного правонарушения выступают экономические интересы государства, выражающиеся в обеспечении соблюдения одних из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а, именно, принципа эффективности и адресности расходования бюджетных средств.

Согласно пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно пункта 3.1. Порядка определения объёма и условий предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город-курорт Анапа) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3654 от 30 декабря 2019 года, предоставление субсидии осуществляется управлением учреждению на основании соглашения о предоставлении субсидии из местного бюджета (бюджета муниципального образования город-курорт Анапа) муниципальному бюджетному (автономному) учреждению, находящемуся в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания (соглашения), заключённого между управлением и учреждением.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении №3 от 16.08.2022 г. составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения и признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении должностному лицу – его прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

Событие административного правонарушения и вина должностного лица – директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а, именно: уведомлением (извещение) о времени и месте составления распоряжением №37 от 11.05.2022 г о проверке целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выпиской из акта проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на подпрограммы «Безопасность образовательных организаций» муниципальной программы муниципального образования город – курорт Анапа «Развитие образования» в 2021 года и истекшем периоде 2022 года от 29.07.2022 г., постановлением Администрации муниципального образования г.к. Анапа №231 от 11.02.2022 г., перечнем мероприятий подпрограммы «Безопасность образовательных организаций», соглашением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город – курорт Анапа муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению, детский сад №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа, находящемуся в ведении управления образования администрации муниципального образования г.к. Анапа, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от 19.11.2021 г. к соглашению № от 29.07.2021 г. о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город – курорт Анапа муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению, детский сад № «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа, находящемуся в ведении управления образования администрации муниципального образования г.к. Анапа, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания, контрактом поставки камер видеонаблюдения и коммутаторов № от 15.12.2021 г., счетом на оплату № от 24.12.2021 г., счетом на оплату № от 12.01.2022 г., платежными поручениями № от 13.01.2022 г., № от 11.0.2022 г., № от 14.01.2022 г., контрактом поставки оборудования и материалов для видеонаблюдения № от 23.12.2021 г., постановлением Администрации муниципального образования г.к. Анапа № от 30.12.2019 г., приказом №к от 28.04.2008 г. о назначении ФИО1 директором муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад № «Ручеек», трудовым договором № от 26.08.2013 г., должностной инструкцией директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» № «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1 от 16.09.2013 г., представлением № от 10.08.2022 г., а также иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 будучи директором муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа наделенная организационно-распорядительными функциями, несет административную ответственность, как должностное лицо, за нарушение условий предоставления субсидий.

С учетом изложенного действия директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа - ФИО1, суд квалифицирует по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть, как нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, принимается во внимание обстоятельства административного правонарушения, данные о личности виновной, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, с учетом вышеизложенного, суд считает, что справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 15.15.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» №1 «Ручеек» муниципального образования город – курорт Анапа ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования город-курорт Анапа л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 230901001

Банк получателя: ЮЖНОЕГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИКТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

ОКТМО: 03701000

КБК 81011601156010000140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест насрок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Топорцова Е.Н.