Дело № 12-560/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-001164-53

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 13 декабря 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

С участием представителя ООО «Спецтрансстрой» ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спецтрансстрой» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230413003533 от 13.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

13.04.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецтрансстрой». Согласно данному постановлению, ООО «Спецтрансстрой» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

16.11.2023 ООО «Спецтрансстрой» обратилось в Сергачский районный суд с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы ООО «Спецтрансстрой» указало, что постановление № 10610500230413003533 ЦМУГАДН вынесено незаконно, т.к. в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании и владении К.

01.03.2023 между ООО «Спецтрансстрой» и К заключен договор аренды транспортного средства марки ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***, сроком до 31.03.2023.

ООО «Спецтрансстрой» просит суд:

Отменить постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Ространснадзора ФИО2 № 10610500230413003533 от 13.04.2023, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель ООО «Спецтрансстрой» ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, поддержал все доводы жалобы и просит жалобу удовлетворить.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя ООО «Спецтрансстрой» и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230413003533 от 13.04.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 29.03.2023 в 22:12:41 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он. Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч,1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 2 869 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34.80% (3.480 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13.480 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 50.45% (3.784 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11.284 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 54.72% (4.104 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 11.604 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 60.45% (4.534 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.034 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 г на ось.

На запрос от 05.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ***за период, включающий 29.03.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 2869 от 29.03.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «Спецтрансстрой». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Спецтрансстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Спецтрансстрой» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства марки ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***. Факт движения данного транспортного средства 29.03.2023 в 22:12:41 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копия договора аренды транспортных средств без экипажа № 01032023 от 01.03.2023, заключенного между ООО «Спецтрансстрой», «арендатор» и К., «арендатор», предметом которого является предоставление за плату во временное владение и пользование транспортного средства ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак ***. Арендная плата рассчитывается каждый раз индивидуально по количеству выполненных арендатором рейсов, учитывая пройденное расстояние транспортными средствами, но не может составлять менее 50 000 рублей, включая НДС, в том числе, когда транспортные средства не использовались. Арендная плата, установленная п. 4.1 Договора, вносится Арендатором путем перечисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя, или путем передачи наличных денежных средств Арендодателю по акту приема-передачи денежных средств в срок не позднее 05.04.2023. Размер оплаты, установленный п. 4.1 настоящего Договора, может изменяться по соглашению Сторон, оформляемому в виде дополнительного соглашения к настоящему Договору, но не чаще одного раза в месяц. Датой уплаты арендной платы по Договору считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Арендодателя, либо датой подписания акта приема-передачи денежных средств. Договор вступает в силу со дня его заключения и действует по 31 марта 2023 г. включительно (л.д.107-114);

- копия акта приема-передачи автомобилей от 01.03.2023 к договору аренды транспортных средств без экипажа № 01032023 от 01.03.2023, из которого следует, что ООО «Спецтрансстрой», «арендатор» и К., «арендатор» заключили настоящий акт приема-передачи транспортного средства ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак *** (л.д. 115-116);

- копия акта приема-передачи (возврата) автомобилей от 31. 03.2023 (л.д.117);

- копия акта приема- передачи денежных средств от 05.04.2023 (л.д.119-120).

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 29.03.2023 в 22:12:41 транспортное средство ВОЛЬВО FН-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак *** не находилось в пользовании ООО «Спецтрансстрой».

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Спецтрансстрой» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. При этом, другие доводы жалобы суд не оценивает, т.к. принадлежность транспортного средства в момент выявления правонарушения другому лицу, уже дает основание для освобождения ООО «Спецтрансстрой» от назначенного наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230413003533 от 13.04.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтрансстрой» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Спецтрансстрой» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №№10610500230413003533 от 13.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтрансстрой» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.