Дело №

23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 28 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО НПП «Рубин» о запрещении совершать определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о запрете ООО НПП «Рубин» осуществлении деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на Мичуринском участке Гирейского месторождения на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 23:06:0501001:693 и 23:06:0501001:695, мотивировав свои требования тем, что на указанных земельных участках проводятся земляные работы, присутствует множество специализированной строительной техники: экскаватор, бульдозер, самосвалы, погрузчик.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО НПП «Рубин» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал их незаконными и необоснованными.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Росреестра по КК, Министерства природных ресурсов <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, исходя из положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», ст. 113 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, привлеченных к участию в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании ООО НПП «Рубин» на земельных участках с кадастровыми номерами: 23:06:0501001:693, 23:06:0501001:695 проводит строительство водоема для рыборазведения, согласно проекту, разработанному специализированной организацией и в соответствии с проектом рекультивации данных земельных участков. В результате проведения работ будет образовано 2 водоема, площадью 6,93 гектара и 5,58 гектара, на которых, согласно проекту строительства водоема для рыборазведения, ООО НПП «Рубин» будет осуществлять сельскохозяйственную деятельность по рыборазведению. ООО НПП «Рубин» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 23:06:0501001:693, 23:06:0501001:695, что подтверждается записями в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно пояснениям представителя ответчика, земельный участок расположен в <адрес>, в котором развитым является сельскохозяйственная деятельность по рыбоводству, по причине низкого расположения подпочвенных вод и протеканию на территории района 9 рек общей протяженностью 301,7 км. Площадь обособленных водоемов, согласно информации представленной на сайте Муниципального образования <адрес>, составляет 605,6 га. По этой причине, собственником земельного участка было принято решение проводить сельскохозяйственную деятельность путем рыбоводства (аквакультуры). Добыча инертных материалов ООО НПП «Рубин» в данном случае носит попутный характер при строительстве водоема для рыборазведения и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Разведку и добычу ПГС ООО НПП «Рубин» осуществляет в соответствии с Лицензией на право пользования недрами КРД 031454 ТР на Блоковом месторождении; техническим проектом разработки Блокового месторождения ПГС в МО <адрес>; проектом рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0501001:693, 23:06:0501001:695, нарушенных горными работами при разработке Блокового месторождения в МО <адрес>.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры. Земельный кодекс РФ в подп. 3 п. 1 ст. 40 позволяет на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, пруды относятся к поверхностным водным объектам. Земли в пределах береговой линии водного объекта относятся к данному поверхностному водному объекту. (ст. 1 и 5 Водного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1.13 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Рыбоводство относится к виду сельскохозяйственного использования земельного участка. «Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», продукция прудового, озерного, речного рыболовства отнесена к сельскохозяйственной продукции.

Согласно статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Таким образом, ведение сельскохозяйственной деятельности в виде рыбоводства возможно исключительно на землях, имеющих статус сельскохозяйственных. Изучением проекта строительства водоема для рыборазведения от ДД.ММ.ГГГГ и договора на строительство искусственного водоема для рыборазведения, судом установлен факт соответствия деятельности, проводимой ООО НПП «Рубин», целевому назначению использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0501001:693 и 23:06:0501001:695 (земли сельскохозяйственного назначения). Создание искусственного водоема для целей сельскохозяйственного производства по смыслу закона соответствует такому принципу земельного законодательства, как приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, отраженном в п.2 ст.1 ЗК РФ.

Согласно ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В силу ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Частью 4 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Согласно п. 1.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» снятие плодородного и потенциально-плодородного слоев почвы следует производить селективно. Плодородный слой почвы должен быть использован для землевания малопродуктивных угодий и биологической рекультивации земель; потенциально-плодородный слой почвы должен быть использован в основном для биологической рекультивации земель.

Из приведенных норм следует, что снятый плодородный слой почвы при производстве строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не предназначен для использования в целях выращивания сельскохозяйственной продукции, а используется в целях улучшения малопродуктивных земель и биологической рекультивации земель.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) земельные участки должны использоваться рационально, с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду. Выемка грунта, образующегося в процессе строительства пруда, влечет необходимость его временного или постоянного размещения.

Складирование грунта на смежном участке площадью 13 га, как альтернатива его утилизации, потребовало бы получения разрешения на использование земель для размещения отходов (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Организация, обладающая лицензией на добычу полезных ископаемых (выданной в соответствии со ст. 10–11 Закона РФ «О недрах» №), вправе квалифицировать извлекаемый грунт как полезное ископаемое и осуществить его реализацию, что исключает необходимость отвода дополнительных земель под складирование, сохраняя 13 га сельхозугодий в обороте (ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ). Данная деятельность соответствует принципу рационального использования недр (п. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах»), исключая образование невостребованных отвалов.

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, приоритет отдается решениям, снижающим негативное антропогенное воздействие. Продажа грунта как товарного продукта предотвращает: деградацию 13 га земель, связанную с их выводом из сельхоза оборота; Риски загрязнения почв при длительном хранении грунта (п. 1 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ).

При предоставлении участка недр и дальнейшей разработке, рекультивация данного участка недр осуществляется в процессе строительства водоема, так как понятие рекультивации, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» подразумевает «5. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием…»

Пунктом 4.3 приложения к приказу Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земли, на которых расположены рыбоводные пруды, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а инфраструктура рыболовных хозяйств является составной частью агроландшафтов, способствующей эффективному использованию земельных ресурсов сельскохозяйственных территорий. Целевым назначением земельных участков 23:06:0501001:693 и 23:06:0501001:695 является сельскохозяйственная деятельность в виде рыбоводства (аквакультуры), рекультивация в свою очередь обеспечивает восстановление земли до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением.

Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» определены два вида прудов: пруд и пруд-копань. Пруд определяется как мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км, пруд-копань – это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Соответственно, пруд является частью земельного участка и поэтому находится в собственности собственника земельного участка (ч. ч. 2 и 3 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: …приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В данном случае, пригодным состоянием для дальнейшего использования земельного участка будет являться построенный водный объект для использования в целях сельского хозяйства (рыборазведения).

Таким образом, деятельность по добыче полезных ископаемых на земле сельскохозяйственного назначения носит попутный (нецелевой) характер при строительстве пруда и соответствует как целям и принципам земельного законодательства, так и не противоречит нормам законодательства о недропользовании. В связи с чем, осуществление такой деятельности не может служить основанием для применения каких-либо санкционных мер по отношению к недропользователю.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Анализируя указанные нормы действующего законодательства и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО НПП «Рубин» по строительству пруда с сопутствующей добычей и реализацией ПГС соответствуют закону, и регламентируются как проектом рекультивации, так и проектом строительства водоема для рыборазведения, в связи с чем не нарушают права истца ФИО1 и иных лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о запрете ООО НПП «Рубин» совершать определенные действия, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО НПП «Рубин» о запрете в осуществлении деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на Мичуринском участке Гирейского месторождения на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 23:06:0501001:693 и 23:06:0501001:695 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -