Решение по делу № 2-753/2023 от 31.01.2023 - о признании решения о перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, перерасчету страховой пенсии по старости.

Дело № 2-753/2023 (2-8696/2022) 66RS0004-01-2022-009825-92

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при помощнике судьи Билаловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения о перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, перерасчету страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ранее – ГУ ОПФР по Свердловской области) о признании незаконным решения о перерасчете и снижении размера пенсии с 01.12.2020 г., включении в специальный страховой стаж периода с 18.08.1993 по 22.04.1999 г., осуществлении перерасчета пенсии с 01.12.2020 г. с учетом включенных периодов.

В обоснование требований истец пояснила, что 20.03.2001 г. ей назначена пенсия по старости за работу в особых условиях труда по п. «е» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1, на дату назначения пенсии ее специальный страховой стаж составил 15 лет, общий страховой стаж 30 лет 9 месяцев 15 дней. В ноябре 2020 г. ответчиком была проведена проверка правильности назначенной истцу пенсии, до проверки размер пенсии составлял 18647,01 руб., после проверки с 01.12.2020 г. был снижен до 18029,12 руб. Причиной перерасчета явилось то, что при назначении пенсии был неверно учтен стаж с 01.01.1993 по 06.07.1993 г. как полный календарный год. Кроме того, письмом от 11.08.2021 г. орган пенсионного обеспечения проинформировал истца о том, что период работы с 18.08.1993 по 22.04.1999 г. в должности техника-геофизика не включен в ее специальный страховой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы полный рабочий день непосредственно на полевых геологоразведочных работах.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что ФИО1 по достижении возраста 50 лет решением ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга с 20.03.2001 г. установлена пенсия за льготный стаж по основанию п. «е» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1. При назначении пенсии истцом была представлена справка от 20.02.2001 г. № 141, согласно которой она работала в геологоразведочных партиях Зеленогорской экспедиции в должности техника-геофизика с 24.06.1971 по 06.07.1993 г. При назначении пенсии ее специальный страховой стаж был определен продолжительностью 20 лет 00 месяцев 04 дня, при этом период работы с 01.01.1993 по 06.07.1993 г. (продолжительностью 00 лет 06 месяцев 06 дней) был исчислен с применением льготы, что не является верным. Истец была уволена 06.07.1993 г. по сокращению штатов в связи с ликвидацией партии, то есть не была занята в данной организации в течение календарного года. Указанный период подлежал включению в льготный стаж в календарной продолжительности 06 месяцев 06 дней, а не год. По итогам технической проверки ошибка была обнаружена, период работы с 01.01.1993 по 06.07.1993 был включен в льготный стаж в календарном порядке, с 01.12.2020 г. было вынесено решение о перерасчете размера пенсии. Против удовлетворения требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с 18.08.1993 по 22.04.1999 г. ответчик также возражает, поскольку в указанный период истец работала в Аулискольском геологоразведочном предприятии республики Казахстан, который может быть включен в специальный страховой стаж только при условии его подтверждения справкой компетентных органов. На момент назначения пенсии таких документов представлено не было, ответы на запросы Пенсионного фонда поступили только в 2021 году. В поступивших справках отсутствуют сведения о работе в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах, кроме того, институт досрочных пенсий в соответствии с законодательством республики Казахстан отменен с 01.01.1998 г. С заявлением о перерасчете пенсии истец не обращалась.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированное выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости с 20.03.2001 г. в соответствии с п. «е» ст. 12 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» за работу в особых условиях труда.

Размер досрочной трудовой пенсии истца был определен, исходя из продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 31.12.2001 г. в количестве 27 лет 04 мес. 22 дня и стажевого коэффициента 0,62; продолжительности стажа за работу в особых условиях по состоянию на 31.12.2001 г. 17 лет 11 мес 09 дней (при требуемой продолжительности 10 лет); фактического отношения среднемесячного заработка за период с 01.01.1985 по 31.12.1982 г. к средней заработной плате по стране за учитываемый период – 1,192 (при максимальном не более 1,2).

При назначении пенсии период работы ФИО1 с 01.01.1993 по 06.07.1993 г., продолжительностью 00 лет 06 мес. 06 дней был включен как один календарный год в льготном исчислении.

По указанному основанию п. «е» ст. 12 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсии назначались женщинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственной на полевых геологоразведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах и имели общий трудовой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года как один год, работа менее 6 месяцев по фактической продолжительности.

В связи с тем, что ФИО1 была уволена из Геологоразведочной партии Зеленогорской экспедиции по сокращению штата 06.07.1993 г. в связи с ликвидацией партии, то есть занятости на работе у работодателя в течение 1993 календарного года не имелось, период работы истца с 01.01.1993 по 06.07.1993 подлежал включению в календарном порядке как 00 лет 06 мес. 06 дн.

Ошибка в исчислении льготного стажа была исправлена распоряжением ГУ-ОПФР по Свердловской области о перерасчете размера пенсии от 19.11.2020 № 1441317/20. Размер пенсии истца с 01.12.2020 г. установлен с учетом перерасчета в сумме 18029 руб. 12 коп. (до перерасчета размер пенсии составлял 18647,01 руб.).

Несмотря на то, что право на устранение ошибки допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии предусмотрено ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении правовых последствий допущенной ошибки суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.01.2016 г. № 1-П, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.08.2022 г. № 44-КГ22-11-К7, согласно которой при разрешении данной категории спора необходимо учитывать срок, в течение которого ошибка не была пенсионным органом выявлена и устранена, возраст истца и добросовестность его действий.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом указанные вопросы были поставлены на обсуждение сторон, доказательств недобросовестности действий истца, связанных с порядком исчисления пенсии, ответчиком не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО3» совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок, независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства – должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих их указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем, чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, при том, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основанным в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официального признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

На основании приведенных норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, суд при разрешении настоящего спора учитывает, что ФИО1 является получателем пенсии с 20.03.2001 г. (более 21 года), какой-либо недобросовестности с ее стороны, приведшей к неверному исчислению ответчиком пенсии, не имеется.

При таких обстоятельствах действия ответчика по изменению (перерасчету) с размера пенсии истца с 01.12.2020 г. в сторону уменьшения, подлежат признанию незаконными. На ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.12.2020 г.

При разрешении требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 18.08.1993 г. по 22.04.1999 г. суд учитывает, что трудовой книжкой истца, архивными справками АО «Алтынтап», Зеленогорского государственного федерального унитарного предприятия ГП «Зеленогорскгеология», содержащим сведения о периодичности привлечения истца к исполнению функциональных обязанностей, подтверждающие обстоятельства постоянной занятости истца на полевых геологоразведочных работах, подтверждаются следующие периоды:

с 18.08.1993 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 31.12.1994 г., с 23.02.1995 по 31.12.1995 г., с. 01.01.1996 по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 по 22.04.1999 г.

В указанные периоды согласно архивной справки АО «Алтынтап» от 22.05.1999 г. не включены периоды камеральных работ не в полевых условиях, время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно архивной справке Зеленогорского государственного федерального унитарного предприятия ГП «Зеленогорскгеология» от 20.02.2001 г. № 141 истец работала в геологоразведочных партиях Зеленогорской экспедиции в должности техника-геофизика, младшего техника-геофизика непосредственно на полевых геологоразведочных работках и была занята в технологическом процессе геологоразведочных работы полный рабочий день.

С учетом изложенного, период работы с 18.08.1993 по 31.12.1994 и с 23.02.1995 по 22.04.1999 г. подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ, что влечет за собой возможность увеличения размера пенсии истца при условии ее обращения с заявлением о перерасчете пенсии (п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии истца с учетом включенных периодов работы в беззаявительном порядке с 01.12.2020 г. не имеется, поскольку на основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В связи с тем, что основное заявленное истцом требование подлежит удовлетворению на основании ст. 98 ГПК РФ уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать распоряжение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии № 1441317/20 от 19.11.2020 г. – незаконным, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.12.2020 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период с 18.08.1993 г. по 22.04.1999 г. В удовлетворении требований о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом период с 18.08.1993 г. по 22.04.1999 г., начиная с 01.12.2020 г. – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва