Решение по делу № 2-1412/2023 от 19.09.2023 - об обязании Муниципального бюджетного образованию средней общеобразовательной школы № Апшеронского района Краснодарского края устранить нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями законодательства об охране здоровья граждан, выделении необходимых денежных средств на указанные цели.

Дело № 2-1412/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Локтевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Апшеронский район, Муниципальному бюджетному образованию средняя общеобразовательная школа № Апшеронского района Краснодарского края об обязании Муниципального бюджетного образованию средней общеобразовательной школы № Апшеронского района Краснодарского края устранить нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями законодательства об охране здоровья граждан, выделении необходимых денежных средств на указанные цели,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в котором просит с учетом уточненных требований: обязать бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № Апшеронского района Краснодарского края, расположенное по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и привести медицинский кабинет учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно доукомплектовать медицинский кабинет: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., пипетки в количестве 1 0 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»- 1 комплект, травматологическая укладка в соответствии с перечнем - 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт.„ сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик (1м х 1.5м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов и обязании управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район, выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

В обоснование иска указано, что при проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ № установлено, что в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., пипетки в количестве 1 0 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»- 1 комплект, травматологическая укладка в соответствии с перечнем - 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт.„ сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик (1м х 1.5м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии должных мер как со стороны должностных лиц МБОУ СОШ № Апшеронского района, так и со стороны Управления образования муниципального образования Апшеронский район по организации безопасности обучающихся в указанном общеобразовательном учреждении. Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № Апшеронского района в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлено возражение на иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований с учетом позиции, изложенной в возражении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № Апшеронского района.

При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ № установлено, что в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., пипетки в количестве 1 0 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»- 1 комплект, травматологическая укладка в соответствии с перечнем - 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 2 шт., бикс малый - 2 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт.„ сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик (1м х 1.5м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.2 ст.41 Закона № 273 - ФЗ от 29.12.2012, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ СОШ № учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Апшеронский район.

От имени муниципального образования Апшеронский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о непринятии должных мер как со стороны должностных лиц МБОУ СОШ № Апшеронского района, так и со стороны Управления образования муниципального образования Апшеронский район по организации безопасности обучающихся в указанном общеобразовательном учреждении.

Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания.

Опираясь на вышеуказанные положения законов, принимая во внимание, что стороной ответчика не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Апшеронского района в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации муниципального образования Апшеронский район, Муниципальному бюджетному образованию средняя общеобразовательная школа № Апшеронского района Краснодарского края удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район доукомплектовать медицинский кабинет следующим: стетофонендоскоп - 2 шт., секундомер - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»- 1 комплект, травматологическая укладка в соответствии с перечнем - 1 комплект, столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой -2 шт., бикс малый -2 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик (1м х 1.5м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Апшеронский район выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Судья Апшеронского районного суда Локтева М.В