Дело №2-301/2022

УИД 22RS0056-01-2022-000411-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием заместителя прокурора Тюменцевского района Тютюнниковой М.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское», муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» (далее по тексту – МУП «Тюменцевское»), муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – администрация района) с иском, в котором с учетом уточнений, просит обязать в срок до 01 июня 2023 года:

- МУП «Тюменцевское» обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и получить тариф на питьевое водоснабжение, поставляемое потребителям Тюменцевского района Алтайского края;

- муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского организовать и проконтролировать получение МУП «Тюменцевское» указанного тарифа.

Требования обосновал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что МУП «Тюменцевское» оказывает коммунальную услугу - водоснабжение потребителей с.Тюменцево, с.Мезенцево, с.Вылково, с.Черемшанка, пос.Королевский и пос.Кулундинский при отсутствии утвержденного соответствующим органом тарифа на водоснабжение, что является нарушением действующего законодательства и влечет нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги. По данному факту прокурором 17 ноября 2021 года и 23 августа 2022 года в адрес администрации района вносились представления об устранении нарушений; 30 ноября 2021 года и 02 марта 2022 года в адрес директора МУП «Тюменцевское» вносились представление об устранении нарушений и предостережение о недопустимости нарушения. При этом, до настоящего времени документы для установления тарифа на оказание услуги по водоснабжению в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов не поданы, тариф не установлен.

Заместитель прокурора Тютюнникова М.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрация района ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление.

Ответчик МУП «Тюменцевское», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения, в которых указывает, что исковые требования являются для него неисполнимыми ввиду отсутствия руководства предприятия и отсутствия денежных средств на проведение экспертиз, требуемых при сборе пакета документов, необходимых для подачи предложения в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, ввиду предбанкротного состояния предприятия, в связи с чем, просит оставить исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает вышеуказанные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодное водоснабжение. Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения относится, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30 ноября 2011 года №695.

В соответствии с п.12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года №406, установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное.

В соответствии с пп.«а» п.13 Правил открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации. Регулируемая организация до 01 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, состоящее из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов.

В 2021 году прокуратурой района установлено, что МУП «Тюменцевское» в нарушение ч.6 ст.13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» применяет тариф на холодное водоснабжение, установленный решением Собрания депутатов Андроновского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 01 февраля 2010 года №86 для муниципального унитарного предприятия Андроновского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальное хозяйство».

Учредителем и собственником МУП «Тюменцевское» является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края.

Представлением прокурора от 17 ноября 2021 года, внесенного в адрес администрации района, предъявлено требование принять меры в отношении МУП «Тюменцевское», в рамках ведомственного контроля, о возложении обязанности обратиться в орган регулирования тарифов, с заявлением об установлении тарифов.

02 марта 2022 года прокурором района директору МУП «Тюменцевское» объявлено предостережение о недопустимости нарушения Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, порядка тарифного регулирования, разъяснена необходимость до 01 мая 2022 года, подать заявление об установлении тарифа в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Распоряжением администрации Тюменцевского района Алтайского края с 15 июля 2022 года директор МУП «Тюменцевское» ФИО2 уволен.

Как установлено в судебном заседании, в последующий период, в том числе и на момент рассмотрения дела, директор в МУП «Тюменцевское» не назначен, в связи с чем, деятельность МУП «Тюменцевское» осуществляется без непосредственного руководителя и в отсутствие надлежащего контроля.

23 августа 2022 года прокурором в адрес главы администрации района было внесено представление о необходимости принять меры по сбору документов МУП «Тюменцевское» для обращения в орган регулирования тарифов с заявлением об установлении тарифа.

Из ответа на представление от 30 сентября 2022 года следует, что администрацией района указанные в представлении нарушения законодательства учтены и доведены до сведения ответственных лиц. Однако, каких-либо мер по сбору документов МУП «Тюменцевское» для обращения в орган регулирования тарифов, с заявлением об установлении тарифа администрацией района принято не было.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП «Тюменцевское» оказывает потребителям услуги водоснабжения при отсутствии утвержденного компетентным органом тарифа на водоснабжение. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства влекут нарушение прав потребителей на обоснованное начисление платы за оказанные услуги.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание признание иска представителем ответчика – администрации района, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными, заявлены в соответствии с требованиями закона и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает необходимым, исходя из заявленных прокурором требований, установить ответчикам срок до 01 июня 2023 года, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «Тюменцевское» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» обязанность в срок до 01 июня 2023 года обратиться в Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов и получить тариф на питьевое водоснабжение, поставляемое потребителям Тюменцевского района Алтайского края.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до 01 июня 2023 года организовать и проконтролировать получение муниципальным унитарным предприятием Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» в Управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов тарифа на оказание услуги водоснабжения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Тюменцевского района Алтайского края «Тюменцевское» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2022 года.