Дело №2-1-372/2022

73RS0008-01-2022-000911-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Ушкова Н.М.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» о возложении обязанности разработать техническую документацию на систему противопожарной защиты,

установил :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее – ГУЗ «Инзенская РБ») о возложении обязанности разработать техническую документацию на систему противопожарной защиты.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних в деятельности ГУЗ «Инзенская РБ», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 Закона №69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц.

Согласно п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме в Российской Федерации» (далее - ППР), правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности по Базарносызганскому и Инзенскому районам в ГУЗ «Инзенская РБ», в том числе в здании детско-поликлинического отделения, проверкой выявлены нарушения ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 ППР.

В нарушение требований п.54 ППР на объекте отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем ГУЗ «Инзенская РБ», а также в здании детско-поликлинического отделения.

Кроме этого, при ремонте средств обеспечения пожарной безопасности здания (установки автоматической пожарной сигнализации) не были соблюдены проектные решения, в связи с отсутствием проектной документации.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона 21.11.2019 межрайонным прокурором исполняющему обязанности главного врача ГУЗ «Инзенская РБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены до настоящего времени.

Несоблюдение положений законодательства о пожарной безопасности и охране жизни и здоровья нарушают конституционные права граждан, в т.ч. несовершеннолетних, посещающих указанное медицинское учреждение, и создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать ГУЗ «Инзенская РБ» разработать техническую документацию на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем ГУЗ «Инзенская РБ», в том числе в здании детско-поликлинического отделения.

В судебном заседании помощник прокурора Ушков Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ГУЗ «Инзенская РБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доказательств уважительности неявки не предоставил.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.34 Закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.20 Закона №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 3 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормы НПБ 110-03, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 под регистрационным №4836, устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) устанавливаются Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03)

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в приложении № 1 приказа № 315 от 18.06.2003.

В соответствии с п. 9 таблицы № 1 приложения к НПБ 110-03 (обязательное) (утв. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях регулируются Приказом МЧС РФ от 07.02.2008 № 57 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03).

Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и (или) необходимости и путях эвакуации.

Пунктом 1 ППР установлены правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что ГУЗ «Инзенская РБ», в том числе здание детско-поликлинического отделения, оснащено системой противопожарной защиты.

В соответствии с п.54 ППР руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п.54 ППР на объекте отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем ГУЗ «Инзенская РБ», а также в здании детско-поликлинического отделения. Кроме этого, при ремонте средств обеспечения пожарной безопасности здания (установки автоматической пожарной сигнализации) не были соблюдены проектные решения, в связи с отсутствием проектной документации.

Доказательств обратного стороной ответчика в суд не предоставлено.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница» разработать техническую документацию на систему противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница», в том числе в здании детско-поликлинического отделения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 19.08.2022