Решение по делу № 2-1472/2023 от 31.07.2023 - об обязании совершить определенные действия – организовать прохождение педагогическими работниками обучения по оказанию первой помощи.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 31 июля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО1,

с участием ст. помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании совершить определенные действия – организовать прохождение педагогическими работниками обучения по оказанию первой помощи,

установил:

заместитель Боровичского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МАОУ «СОШ №»), в результате проведения которой выявлен ряд нарушений.

Действующее законодательство обязывают образовательные организации в целях охраны здоровья обучающихся и работников обучить педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Однако, как следует из информации Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ из 117 педагогических работников МАОУ «COШ №» обучение навыкам оказания первой помощи прошли только 40 человек, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора просит обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации, не прошедшими обучение по охране труда, обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Определением суда в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Боровичского муниципального района и Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя школы. Представил заявление, в котором указал, что ГОБУЗ «Новгородская станция скорой медицинской помощи» провела обучение сотрудников МАОУ СОШ № по программе «Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве» в количестве 34 человек, о чем представил протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Администрации Боровичского муниципального района и Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

От представителя Администрации Боровичского муниципального района в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя ив том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (часть 4 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии с ст. 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Трудового кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее -Правила).

Согласно п. 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с п. 32 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно п.п. в п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ».

В соответствии с п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно п. 36 Правил продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Как установлено судом, в ходе проверки проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой на предмет соблюдения в МАОУ «СОШ №» требований законодательства сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних были выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно сведениям Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ численность педагогических работников МАОУ «СОШ №» составляет 80 человек.

В соответствии с информацией Комитета образования Администрации Боровичского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из 80 педагогических работников МАОУ «COШ №» обучение навыкам оказания первой помощи прошли 40 человек.

Согласно представленного МАОУ «СОШ №» протокола от 23 и ДД.ММ.ГГГГ обучение навыкам оказания первой помощи прошли 29 человек.

Таким образом, выявленные и не устраненные ответчиком нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц – детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности по время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, следовательно, требования прокурора должны быть удовлетворены.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, суд не может выйти за пределы заявленных прокурором требований, полагает определить требуемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемых обязанностей в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации, не прошедшими обучение по охране труда, обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО5