Дело № 12-1036/2023
59RS0004-01-2023-003327-86
РЕШЕНИЕ
г. Пермь 30 августа 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко Н.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – Административная комиссия) от 09.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии № от 09.06.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 13.04.2023 в период с 10:23:57 до 10:50:23 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома ФИО2, 24 (координаты: широта 58,0138985, долгота 56,262149), было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения оплаты, установленной постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4. – 4.6. Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Ранее, 10.06.2022, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании постановления Административной комиссии № за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (паковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, постановление по делу об административном правонарушении, постановление вступило в законную силу 26.07.2022.
ФИО1, не согласившись с вынесенным 09.06.2023 административным органом постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что парковки были оплачены посредством установленного на телефон сервиса «Горпарковка», а именно: 14.04.2023 в 14 часов 44 минуты заказ 4526646 в сумме 70 рублей, из которых 70 рублей списаны с парковочного счета, 70 рублей через систему Сбербанка «SberPay», при этом произведена постоплата за парковку 13.04.2023 с 10 часов до 12 часов в сумме 40 рублей, и оплата за 14.04.2023 с 11 до 16 часов в сумме 100 рублей; 17.04.2023 в сумме 20 рублей в 11 часов 02 минуты заказ 4531721 за парковку с 11 до 12 часов, из которых 10 рублей списаны с парковочного счета, 10 рублей через систему Сбербанка «SberPay», и повторный платеж в сумме 20 рублей в 14 часов 40 минут заказ 4534012 за парковку с 12 до 13 часов, из которых 10 рублей списаны с паковочного счета, 10 рублей через систему Сбербанка «SberPay», о чем на телефон заявителя были направлены уведомления Сбербанка, посредством сервиса «Сбербанк Онлайн». Просит постановление отменить.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, в том числе в письменном виде, о том, что в указанные дни произошел сбой в оплате парковки по причине противоречий по суммам списания по двум сервисам, приобщила выписку по движению денежных средств по ее счетам, открытым в ПАО «Сбербанк». Кроме того пояснила, что направила запрос генеральному директору ООО «Смарт Сити» о возможных сбоях в оплате парковки, ответ не получен.
Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился. Ранее, 14.08.2023, в судебном заседании представитель административного органа ФИО3 поясняла, причину отклонения транзакций ФИО1 административный орган установить не может, в связи с чем ходатайствовала об истребовании у заявителя сведений о банковских счетах и направлении запроса в ПАО «Сбербанк» с целью истребовании информации о причинах сбоев по оплате, представила письменные пояснения. Ходатайство представителя административного органа судом отклонено, поскольку сведения о наличии сбоев по оплате судом истребованы, а заявителем в судебное заседание представлены выписки по движению денежных средств.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, материал об административном правонарушении № 3-03-534, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.
Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» установлены места расположения парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного указанным Постановлением, местом расположения таких парковок является, в том числе территория, расположенная на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г. Пермь, в районе ул.ФИО2, д. 24.
Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее – Положение), которое устанавливает требования к созданию и использованию парковок общего пользования местного значения города Перми как на платной основе, так и без взимания платы.
Согласно пункту 4.4. Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).
Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Пунктом 4.10 Положения предусмотрен следующий порядок оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке с использованием сайта, SMS-сообщения, паркомата (банковской картой), абонемента.
Невыполнение требований по оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Повторное совершение аналогичного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Изучением материалов дела об административном правонарушении и поступивших из Административной комиссии сведений, установлено, что 13.04.2023 в период с 10:23:57 до 10:50:23 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <...> в районе дома ФИО2, 24 (координаты: широта 58,0138985, долгота 56,262149), было размещено транспортное средство марки РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1
Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован специальным техническим средством с фото-видео фиксацией «Дозор М3», идентификатор № 01-АА018, имеющим соответствующее свидетельство о поверке (№ С-СП/85969572), то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Оснований не доверять работе данного комплекса, представленным фото- и видеоматериалам, дислокации дорожных знаков и разметки, свидетельства о поверке комплексов измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «Дозор М3», не имеется.
Факт управления и размещения автомобиля РЕНО САНДЕРО, государственный регистрационный знак №, по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения, заявителем ФИО1 не оспаривается.
Из представленного Административной комиссией скриншота оплаты парковки следует, что 13.04.2023 в 11:34:24 с банковской карты через Сбербанк произведена транзакция в размере 20 рублей, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, с указанием сотового телефона № (номер заказа 4516977). Однако транзакция банком отклонена 13.04.2023, в 11:34:24.
По запросу суда административным органом представлены в суд пояснения, согласно которым по информации МКУ «Пермская дирекция дорожного движения за 13.04.2023 в информационной системе «Система внесения платежей за использование на платной основе парковой (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми имеются транзакции за размещение на платных парковках транспортного средства с государственным регистрационным номером №, привязанные к номеру телефона №. Транзакция от 13.04.2023 в 11-34-34 выполнена с ошибкой «Платеж отклонен банком», оплата парковки не произведена. Денежные средства за оплату парковки 13.04.2023 с 10-23 до 10-50 за транспортное средство с государственным регистрационным номером № в МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» не поступали. Административная комиссия пришла к выводу, что сбои в работе системы отсутствовали.
Согласно представленным по запросу суда сведениям ПАО «Сбербанк» перебоев в работе банка, связанных с сервисом «SberPay», в обозначенные в запросе периоды не установлено.
По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно доказать свою невиновность.
Проанализировав собранные и исследованные в судебных заседаниях материалы дела, письменные пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие ее виновности во вменяемом правонарушении, не представлено.
Приобщенные к материалам дела заявителем скриншоты сообщений банка с уведомлением о производстве оплаты (формировании заказа на оплату) не содержат достаточных сведений для идентификации такого платежа (наименование транспортного средства и государственный регистрационный номер, место и время пользования парковочного места) и не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки транспортного средства была надлежащим образом исполнена заявителем, поскольку в силу п. 4.4 Положения лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки обязано в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку осуществить оплату парковки одним из способов, указанным в п. 4.10 Положения, а, следовательно, и проверить правильность внесение такой оплаты. При совершении платежа через мобильное приложение изначально требуется пополнение парковочного счета, затем оплата парковки, что заявителем не исполнено. Из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что баланс парковочного счета в сервисе «Горпаковки» заявителем не пополнялся.
Таким образом, при должной осмотрительности заявитель могла и должна была проконтролировать наличие денежных средств на балансе парковочного счета и факт списания в оплату размещения транспортного средства, что ей сделано не было.
При этом, поскольку пользователи платной парковки вправе произвести оплату парковочного места, используя функцию постоплаты до 23:59 текущих суток с момента въезда на парковочное место, и в течение дня, следующего за днем окончания парковочной сессии, то ФИО1 имела достаточно времени и возможность обнаружить факт неоплаты и исправить допущенную ошибку, что не сделала.
Изложенные в письменных пояснениях ФИО1 доводы о том, что подобная ситуация стала возможной вследствие сбоя в оплате ввиду противоречия по сумме списания по двум сервисам также не влекут отмену постановления, поскольку не свидетельствуют о том, что заявителем были предприняты все необходимые меры для оплаты парковки, а также не указывают на отсутствие объективной возможности использования заявителем иных предусмотренных законом способов оплаты парковки. При том, доводы заявителя о возможных сбоях при оплате опровергаются полученными из ПАО «Сбербанк» по запросу суда сведениями.
Приобщенные заявителем по ходатайству в судебном заседании выписки по движению денежных средств по счетам ПАО «Сбербанк», исследованные в судебном заседании, не свидетельствуют о том, что заявителем произведена оплата или постоплата парковочного места.
При должной осмотрительности заявитель должна была проконтролировать процедуру оплаты парковки, а в случае наличия технических или иных проблем с оплатой через мобильные приложения, применить иной возможный способ оплаты парковки.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись
Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко