Дело № 2-7/2023

32RS0032-01-2022-000064-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «НД Унеча», государственному унитарному предприятию Брянской области «БрянскКоммунЭнерго» о признании незаконными действий, взыскании переплаты за коммунальные услуги по отоплению,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «НД Унеча» (далее ООО «НД Унеча»), ООО «Квартал» о перерасчете коммунальных платежей по отоплению, указывая, что управление многоквартирным домом (далее МКД) по адресу: Брянская область, г. Унеча<адрес>, до августа 2020 года осуществляло ООО «НД Унеча», с августа 2020 года управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Квартал».

Истец является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно договора на управление с ООО «НД Унеча» оплата за поставляемое тепло осуществлялась путем заключения договора поставки между ООО НД «Унеча» и ГУП <адрес> «БрянскКоммунЭнерго». Оплата производилась ежемесячными платежами равномерно в течение года.

В квитанциях на оплату коммунальных услуг выставлен к оплате перерасчет за потребление в 2019 году тепла с применением фактически потребленной теплоэнергии за 2018 год с разбивкой на 12 месяцев - 0, 0175 Гк/м2.

С марта 2019 год прибор общедомового учета тепла вышел из строя. В связи с чем, количество тепла должно рассчитываться исходя из нормативов тепла для многоквартирных домов не оснащенных ОДПУ.

Норматив потребления коммунальных услуг, не оснащенных ОДПУ, на территории <адрес> утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов <адрес> №-но от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 00,125 ГК/м2 с учетом отопительного сезона. Однако, управляющая компания, в нарушение действующего законодательства, при расчетах за потребленное тепло в период 2019-2020 годы применяла норматив в течение всего 2019 года

Установлено, что сумма, необоснованно предъявленная за потребление в 2019-2020 годах за тепло, составила 53100 руб. 28 коп.

В связи с этим истец обратилась в управляющие компании с заявлением о проведении корректировки доначисленных сумм за тепло, потребленное в 2019-2020 годах. Но никакого ответа и никаких мер со стороны управляющих компаний не последовало.

В связи с чем, истец просила суд: признать незаконными, нарушающими ее права как потребителя, действия ООО «НД Унеча» по неисполнению решения Унечского районного суда <адрес>, обязывающего управляющую компанию оснастить многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии; взыскать с управляющей компании ООО «НД Унеча» в ее пользу ущерб в размере 39 897,46 руб.; взыскать с управляющей компании ООО «НД Унеча» штраф в ее пользу в размере 50% от суммы нанесенного ущерба, в связи с отказом от добровольного исполнения требований потребителя; признать незаконными, нарушающими договор управления и ее права как потребителя, действия 000 «Квартал» по неоснащению многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> общедомовым прибором учета тепловой энергии; взыскать с управляющей компании ООО «Квартал» ущерб в ее пользу в размере 13 202,82 руб.; взыскать с управляющей компании ООО «Квартал» штраф в ее пользу в размере 50% от суммы нанесенного ущерб связи с отказом от добровольного исполнения требований потребителя.

Впоследствии истец ФИО1 просила привлечь в качестве ответчиков ООО «НД Унеча» и ГУП «БрянскКоммунЭнерго», в связи с чем, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

- признать расчет за потребленное тепло, в период с января 2020 по март 2020, произведенный управляющей компанией ООО «НД Унеча» недействительным, наносящим ущерб и нарушающим ее права как потребителя и уменьшить сумму платежа за отопление по лицевому счету на 6 037,26 руб.;

- признать расчет за потребленное тепло в период с ноября 2020 года по декабрь 2021 года, произведенный ГУП <адрес> «БрянскКоммунЭнерго» недействительным, наносящим ущерб и нарушающим ее права как потребителя и уменьшить сумму платежа за отопление по лицевому счету на 1 677,44 руб.;

- взыскать с управляющей компании ООО «НД Унеча» в ее пользу излишне уплаченную сумму платы за потребленное тепло в размере 767,65 руб., образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путем уменьшения платежей по лицевому счету;

- взыскать с управляющей компании ООО «НД Унеча» в ее пользу штраф за неправильное начисление суммы платежа в размере 16 625,07 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени за пользование денежными средствами в размере 2 515,37 руб., начисленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 50 % штраф за нарушение прав потребителя в сумме 8696 руб. 36 коп., моральный вред в размере 26582 руб. 40 коп.;

- взыскать с ГУП <адрес> «БрянскКоммунЭнерго» в ее пользу излишне уплаченную сумму платы за потребленное тепло за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8986 руб. 26 коп. путем уменьшения платежей по лицевому счету;

- взыскать с ГУП <адрес> «БрянскКоммунЭнерго» в ее пользу штраф за неправильное начисление суммы платежа в размере 4558 руб. 26 коп., пени за пользование денежными средствами в размере 6772 руб. 26 коп., 50 % штраф за нарушение прав потребителя в сумме 2717 руб. 96 коп., моральный вред в размере 26582 руб. 40 коп., взыскание произвести путем зачета взыскиваемых сумм в счет оплаты за потребленное тепло.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая по доверенности, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

В судебное заседание не явился представитель ответчика – ООО «НД Унеча» - ФИО3, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, поскольку расчеты, представленный истцом, не соответствуют действительности, противоречат действующим в регионе нормативным актам. При расчетах за коммунальную услугу по отоплению ООО «НД Унеча» руководствовалось заключенным договором теплоснабжения №Т-07070145 от ДД.ММ.ГГГГ, также нормативными актами Управления государственного регулирования тарифов <адрес>, согласно которым, учитывая, что утвержденные в 2016 году нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению не вступили в действие, при расчете за коммунальную услугу по отоплению для МКД применяется норматив потребления на отопление, утвержденный решением Унечского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и действовавший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Корректировка платы за отопление 2019 года проведена согласно действующего законодательства, п. 3(2) Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании показаний прибора учета и после выхода его из строя и вывода из эксплуатации по среднемесячным показаниям за три месяца и далее по действующему нормативу. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ отношения с собственниками <адрес> и расчеты за коммунальные услуги по отоплению ООО «НД Унеча» прекращены.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго», просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Государственная жилищная инспекция Брянской области, ООО «Квартал», надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, предоставили письменные отзывы.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из статей 161, 162 Жилищного кодекса РФ следует, что для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес>, расположенном в многоквартирном <адрес>.

ООО «НД Унеча» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлось управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поставка тепловой энергии в дом осуществлялась на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора ресурсоснабжения, заключенного между ООО «Наш дом» (в настоящее время ООО «НД Унеча») и ГУП <адрес> «Брянсккоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ по централизованным системам теплоснабжения.

В МКД был установлен коллективный общедомовой прибор учета тепловой энергии.

Определение количественных параметров теплоносителя и тепловой энергии в доме осуществлялось с помощью узла учета тепловой энергии - теплосчетчика «Взлет», 2002 года выпуска. Прибор учета тепловой энергии проходил соответствующую поверку.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № Энергоинспекции ГУП «Брянсккоммунэнерго» в связи с работой узла учета отопления за пределами норм точности узел учета следует считать вышедшем из строя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с извещением о непригодности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр Современной Метрологии «Эталон» на основании результатов периодической поверки теплорегистратор «Взлет TCP 18359-99» признан непригодным к применению.

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня МКД к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «НД Унеча», и перешел под управление ООО «Квартал».

С ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор поставки энергоресурсов между ООО «НД Унеча» и ресурсоснабжающей организацией ГУП <адрес> «Брянсккоммунэнерго» в отношении вышеуказанного дома на основании дополнительного соглашения.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения с собственниками <адрес> и расчеты за коммунальные услуги по отоплению ООО «НД Унеча» прекращены.

С ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> перешел на прямые договоры.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Пунктом 2.2 приложения № 2 к Правилам № 354 предусмотрено использование при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012 года.

Истец ФИО1 утверждает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Унечского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) отменено, исковые требования удовлетворены. Признан расчет корректировки тепла, потребленного в 2018 году, произведенной ООО «НД Унеча» в 2019 году в отношении жильцов, проживающих в <адрес>, неправильным.

Признано предоставление ООО «НД Унеча» жильцам услуги по отоплению ненадлежащего качества. Признано за ними право на проведение расчета корректировки потребленного тепла за октябрь - декабрь 2018 года, исходя из нормативного потребления тепла. Взыскана сумма переплаты за потребленную в 2018 году теплоэнергию. Взыскан в пользу жильцов штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителей. Взысканы судебные расходы.

В пункте 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, содержится определение понятию норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении.

Указанные нормативы, согласно пункт 4 Правил, в их первоначальной редакции, подлежали утверждению уполномоченными органами, в качестве которых были определены органы местного самоуправления.

В связи с этим, решением Унечского городского Совета народных депутатов от 19 ноября 2009 года № 2-313 на территории Унечского городского округа были утверждены нормативы по отоплению в размере 0,015 Гкал/м2 в месяц.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» было предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области принято постановление от 28 августа 2012 года № 28/2-нт «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов для граждан, проживающих на территории Брянской области», согласно которому размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, определять из расчета нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года (пункт 2).

В силу подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» правом принятия решения о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с этим, управлением государственного регулирования тарифов Брянской области был издан приказ от 20 декабря 2016 года № 38/9-но «О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению».

Пунктом 1 данного приказа были утверждены единые нормативы по отоплению.

Пунктом 4 данного приказа был предусмотрен поэтапный переход к установлению единых нормативов на всей территории Брянской области со сроком окончания не позднее 1 июля 2019 года.

При этом согласно пункту 5 приказа № 38/9-но на первом этапе, то есть, начиная с 1 января 2017 года, для расчета платы за отопление в домах, не оборудованных приборами учета, подлежит применению порядок, установленный приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30 июня 2016 года № 18/3-п «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области».

Пунктом 2 приказа № 18/3-п установлено, что при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, подлежат использованию нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Подобный порядок расчета, то есть с применением нормативов, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года, был прямо предусмотрен подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Во исполнение требований подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области (на тот момент) было принято постановление от 28 августа 2012 года № 28/2-нт «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов для граждан, проживающих на территории Брянской области», пунктом 2 которого было предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, определять из расчета нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 2546 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов» окончание срока введения единых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению отложено до 1 января 2023 года.

Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 29 декабря 2021 года № 36/1-н «О внесении изменений в отдельные приказы управления государственного регулирования тарифов Брянской области» также были внесены изменения в части сроков окончания поэтапного перехода к единым нормативам потребления — не позднее 1 января 2023 года.

Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 29 декабря 2022 года № 42-1/н срок ввода в действие на территории Брянской области единых нормативов по теплоснабжению перенесен с 1 января 2023 года на 1 января 2024 года.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 34 закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-3 «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Брянской области, коим является приказ управления, вступает в силу со дня его подписания, если в самом акте не указан иной срок либо законодательными актами не установлен иной порядок его вступления в силу.

Статьей 35 указанного закона урегулированы вопросы придания обратной силы нормативному правовому акту исполнительного органа: нормативному правовому акту может соответствующим нормотворческим органом области быть придана обратная сила.

Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт устанавливает обязанности граждан и юридических лиц.

Следовательно, нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, применяемые для расчета размера платы потребителем Брянской области при отсутствии приборов учета тепловой энергии, утвержденных приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области 20.12.2016 № 38/9-но «О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению», по состоянию на сегодняшний день, не применяются на территории Брянской области.

Приказом УГРТ Брянской области от 30 июня 2016 года N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" установлен на территории Брянской области с 1 июля 2016 года порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1); при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года (п. 2).

Истец в своем заявлении утверждает, что нормативы, установленные решением Унечского городского Совета народных депутатов Брянской области от 19.11.2009 года № 2-313, являются завышенными, и применяться не должны.

Согласно приложению № 1 к Правилам N 354 перерасчет коммунальной услуги осуществляется в случае представления услуги ненадлежащего качества либо с перерывом, превышающим установленную продолжительность поставки услуги.

В силу раздела X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при обнаружении, как исполнителем, так и потребителем, факта нарушения качества коммунальной услуги, проводится проверка качества предоставления коммунальной услуги. По окончании проверки составляется акт проверки.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» с 1 июля 2016 года утратили силу Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги определялся равномерными платежами в течение календарного года.

Вместе с тем, согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее - Постановление № 603) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

До вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, в случае, если указанное решение не было принято, то применяется способ оплаты коммунальной услуги по отоплению, используемый при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу Постановления № 603.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2(2) приложения № 2, действующей редакции Правил № 354, сохранено действие нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

В целях закрепления действующего на территории Брянской области по состоянию на 30.06.2016 способа оплаты был принят приказ № 18/3-п от 30.06.2016 «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области», устанавливающий с 01.07.2016 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012.

На территории Унечского городского поселения по состоянию на 30.06.2012 года при расчете платы за отопление применялся норматив потребления, установленный решением Унечского городского Совета народных депутатов Брянской области от 19.11.2009 года № 2-313, который применяется и по состоянию на сегодняшний день в соответствии с приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30 июня 2016 года № 18/3-п «О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области».

Таким образом, на территории Унечского городского поселения действуют нормативы потребления тепловой энергии, установленные решением Унечского городского Совета народных депутатов от 19.11.2009 № 2-313, в размере 0,015 Гкал/м2, рассчитанные исходя из оплаты в течение календарного года.

Согласно пункту 17(1) Правил № 306 в решении уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению указывается информация о продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных), определенного для установления соответствующих нормативов потребления. Во исполнение указанных требований управлением государственного регулирования тарифов Брянской области был принят приказ от 19.01.2017 № 1/9-но «О внесении изменений в Приказ управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 № 38/9-но «О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению».

Утвержденные пунктом 1 приказа № 38/9-но нормативы потребления по отоплению, установлены в зависимости от способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

В связи с этим, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, установленный для оплаты в отопительный период (семь месяцев), составляет 0,0215 Гкал/м2 (приложение № 1 к приказу управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2016 № 38/9-но).

На территории Брянской области до сих пор не осуществлен переход ко второму этапу установления единых нормативов, суть которого заключается в введении в действие нормативов, утвержденных приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области 20.12.2016 № 38/9-но «О нормативах потребления коммунальной услуги по отоплению», поскольку окончание срока введения единых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению отложено до 01.01.2024.

В соответствии с абзацем 3 п.42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708).

Согласно ПП № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

На первом этапе с 1 января 2017 года применяется порядок расчета платы коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, установленный Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30 июня 2016 года N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области".

В соответствии с п.2 Приказа № 18/3-п от 30.06.2016 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению жилых помещений, не оборудованных приборами учета, используется норматив потребления, действующий по состоянию на 30 июня 2012 года.

Исходя из смысла указанных норм, УГРТ Брянской области не указывает на необходимость действия норматива ни на дату вынесения Приказа № 18/3-п от 30.06.2016 г., ни на период распространения его действия вплоть до 01 января 2024 года.

Решением Унечского городского совета народных депутатов от 19.11.2009 г. № 2-313, на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжения установлен норматив потребления коммунальных услуг, в соответствии с которым для жилого помещения, установлен норматив потребления 0,015 Гкал/кв.м. в месяц., иной норматив, действующий по состоянию на 30 июня 2012 года, установлен не был.

Минстрой России в письме от 15.11.2016 N 38026-ОД/04 разъяснил, что в случае принятия решения о поэтапном переходе к установлению на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг, при расчете размера платы за коммунальные услуги необходимо применять нормативы потребления коммунальных услуг, установленные органами местного самоуправления.

Таким образом, норматив, установленный решением Унечского городского совета народных депутатов от 19.11.2009 г. № 2-313, в размере 0,015 Гкал на кв.м., являлся действующим, и оснований не применять установленный норматив у управляющей компании не имелось.

Также ФИО1 не согласна с применяемой ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» формулой расчета размера платы за поставленную тепловую энергию, считает, что при расчете необходимо применять коэффициент периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению.

Вместе с тем, истцом не учтено, что порядок внесения оплаты в течение отопительного периода утвержден с 29.06.2016 года. До вступления в силу указанных изменений, порядок внесения оплаты за коммунальные услуги регламентировался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», которые предусматривали оплату отопления только в течение года ежемесячными равными платежами.

Таким образом, норматив потребления, утвержденный до внесения изменений в порядок расчетов за тепловую энергию, решением Унечского городского совета народных депутатов от 19.11.2009 г. № 2-313, в размере 0,015 Гкал рассчитан и утвержден исходя из годового, а не сезонного объема потребления тепловой энергии, равномерно распределенного на 12 месяцев, так как действующие на момент его утверждения законодательные нормы не предусматривали порядка расчетов только в течение отопительного периода.

Кроме того, суд не принимает во внимание заключение специалиста ФИО4, поскольку специалист делает заключение о необходимости использования в расчете недействующего норматива - 0,0215 Гкал/м2, .

С учетом вышеизложенного, в исковых требованиях следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «НД Унеча», государственному унитарному предприятию Брянской области «БрянскКоммунЭнерго» о признании незаконными действий, взыскании переплаты за коммунальные услуги по отоплению отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова