УИД: 78RS0023-01-2025-003332-76

Дело № 5-238/2025 13 мая 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО "АСС" ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения: <адрес> фактическое осуществление деятельности: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛПАН Сити Строй» допустило нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

07 апреля 2025 года в 17 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга, по адресу: <адрес> по результатам проверки, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ООО "АСС" (далее ООО «АСС») допустило к осуществлению трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Туркменистана Ч, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> строительная площадка, в качестве подсобного рабочего, который на момент проверки убирал строительный мусор, по вышеуказанному адресу в интересах и по поручению ООО «АСС», не имея при этом патента, дающего иностранному гражданину право осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, где на основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «АСС» и ООО «Гастия», ООО «АСС» производит строительные работы. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут ООО «АСС» нарушены положения п.1, п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ от 25.07.2002 года.

Законный представитель ООО «АСС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник ООО «АСС» - адвокат Давлетова А.А., действующая на основании ордера и доверенности, отводов не имела, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных объяснений, ходатайство о назначении наказания по административному делу ниже низшего предела санкции. На вопрос суда пояснила, что Общество признает вину в полном объеме, организация зарегистрирована в 2023 году и относится к субъекту малого бизнеса. В настоящее время Общество находится в трудном материальном положении и имеется риск прекращения деятельности по причине банкротства, в связи с чем просила назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи или предупреждение.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влещет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Помимо признания вины защитником, виновность ООО "АСС" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-ЮР № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенной проверки по адресу: <адрес> на территории строительного объекта ООО «АСС», выявлены иностранные гражданине Туркменистана: Ч ДД.ММ.ГГГГ Б ДД.ММ.ГГГГ А, ДД.ММ.ГГГГ О, ДД.ММ.ГГГГ., осуществлявшие трудовую деятельность при отсутствии у них патентов на осуществление трудовой деятельности с территорией действия Санкт-Петербург;

- копией паспортных данных В

- письменными объяснениями В из которых следует, что он, являясь генеральным директором ООО «АСС», ДД.ММ.ГГГГ, привлек к трудовой деятельности четырех граждан Туркменистана: Ч, Б, А, О, на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес> на данной площадке он осуществляет субподрядные работы. Привлек данных граждан без наличия патентов на работу. Вину свою полностью признает и раскаивается. Просит применить менее строгое наказание;

- копией решения № № единственного учредителя ООО "АСС" от ДД.ММ.ГГГГ

- копией Устава ООО "АСС"

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "АСС" и ООО «Гастия»;

- копией договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "АСС" и ООО «Гастия», с приложениями №№ №;

- копия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ г. № №;

- копией постановления по делу об административном правонарушении о признании виновным гражданина Туркменистана Ч и назначении ему наказания от ДД.ММ.ГГГГ № №;

- письменными объяснениями гражданина Туркменистана Ч;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району СПб ФИО1;

- черно-белой фотографией, на которой изображен мужчина в темной одежде на строй площадке, который держит в правой руке строительный мусор;

- копией паспортных данных гражданина Туркменистана Ч, с переводом на русский язык.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ООО «АСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно сведениям, находящимся в общем доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте ofd.nalog.ru ООО «АСС» является микропредприятием (дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Между тем, санкция части 4 статьи 18.15 КоАП РФ для юридического лица и лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица одна и та же, в связи с чем, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не применимы.

Кроме того, как следует из части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей;

при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях;

суд, оценивая представленные защитником доказательства финансового положения Общества, а именно: сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «АСС», распечатку с сайта ФНС России Прозрачный бизнес ООО «АСС», копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2024 год, распечатки с сайта ФНС России Сведения ГИР БИО за 2023, 2024 года, бухгалтерский баланс, находит указанные доказательства, подтверждающими трудное финансовое положение Общества, с учетом наличия рисков банкротства, затрудняющие оплату административных штрафов, предусмотренных частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, чем могли бы являться привлечение Общества к трудовой деятельности одного иностранного гражданина, имеющего ранее патент на осуществление трудовой деятельности, либо с истекшим сроком действия такого патента за несколько дней до совершения административного правонарушения, а не массовое привлечение к трудовой деятельности нескольких иностранных граждан, не имеющих право осуществлять трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, как такового, в связи с чем, каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание вины защитником в совершенном правонарушении, тот факт, что ранее, в течение года Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4; 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "АСС", ИНН №, КПП №, ОГРН №, место нахождения: <адрес> фактическое осуществление деятельности: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Запретить ООО "АСС" на установленный настоящим постановлением срок эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Исполнение постановления поручить УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Купаева