УИД 21RS0023-01-2021-004910-98
№ 2-2305/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А., помощником ФИО2,
при участии:
от истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Карлиновой Е.А.,
от ответчика – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» об обязании установить ограждение на земельном участке,
установил:
заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары (далее как истец) обратился в суд с иском, уточнённым 06.10.2022, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СУОР» (далее как ответчик) об обязании установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером №.
Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику. В 2015-2016 годах ответчик на земельном участке с кадастровым номером № и смежном земельном участке с кадастровым номером: 21:01:020602:149 производил земляные работы, а именно работы по засыпке оврага и выравниванию строительной площадки под строительство многоквартирного жилого дома <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №. Строительство указанного дома в настоящее время не ведётся. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», находится на расстоянии около 300 м. от края забора <данные изъяты> по <адрес>. Земельный участок состоит из оврага - котлована, на дне которого образовались глиняная почва и талая вода, на участке с грунтовым покрытием (открытая почва) размещены отходы производства и потребления в виде строительного и иного мусора (битый кирпич, упаковочная бумага, доски, пленки, остатки отделочных материалов и т.д.). На момент проверки земельный участок не огорожен.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в ходе проведенного 06 октября 2022 года прокуратурой осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что отходы производства и потребления в виде строительного и иного мусора отсутствуют, земельный участок не огорожен.
Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что строительные работы на земельном участке ответчиком не ведутся, разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность по ограждению земельного участка.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», арбитражный управляющий ООО «СУОР» ФИО4, МКУ «Земельное управление» МО г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, письменных пояснений не представили.
Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7114 кв.м. +/- 30 кв.м., категория «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».
Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проведена проверка по публикации <данные изъяты> содержащей информацию о том, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время по <адрес>, играя у строительного котлована, девочка провалилась в глиняную жидкую массу, откуда была извлечена сотрудниками спасательной службы (л.д. 8 – 13).
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии около 300 м от края забора <данные изъяты> по <адрес>.
Земельный участок состоит из оврага - котлована, на дне которого образовались глиняная почва и талая вода, на участке с грунтовым покрытием (открытая почва) размещены отходы производства и потребления в виде строительного и иного мусора (битый кирпич, упаковочная бумага, доски, пленки, остатки отделочных материалов и т.д.), о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 – 22).
Согласно исполнительной съёмке земельного участка, предоставленной <данные изъяты>, общая площадь котлована составляет 3074,61 кв.м., из которой: часть котлована площадью 2562,72 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером №. <адрес> свалки строительно-бытового мусора составила 266,85 кв.м., из которой: часть площадью 218,66 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ответчика.
Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым ответчику предложено устранить выявленные нарушения в месячный срок, а именно принять меры по поддержанию земельного участка, находящегося в собственности, в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии, в том числе для предотвращения вреда жизни и здоровью граждан и общественной безопасности (л.д. 35 – 36).
Согласно акту дополнительной проверки (осмотра) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по периметру земельного участка с кадастровым номером № ограждение отсутствует, натянутая ранее по периметру земельного участка строительная лента не сохранена, земельный участок с находится на расстоянии около 300 м от края забора <данные изъяты> по <адрес>. Земельный участок состоит из оврага - котлована, на дне которого вязкая глиняная почва и местами вода, отходы производства и потребления в виде строительного и иного отсутствуют.
Поскольку требования представления прокурора Ленинского района г. Чебоксары ответчиком не исполнены в части возведение ограждения, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.
Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;
- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
В силу п. 3.3 СНиП 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно СНиП 12-03-2001.
Согласно п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.
На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (ч. 4 ст. 52 ГрК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила N 802).
Согласно п. 3 Правил N 802 застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию строительной площадки (пп. "е" п. 9 Правил N 802).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения ответчиком требований действующего законодательства по безопасности строительства зданий и сооружений находят свое подтверждение. Так, ответчиком на земельном участке осуществлены подготовительные работы к строительству, имеется котлован, нахождение участка в состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства соблюдения требований строительных норм и правил при осуществлении подготовительных работ на земельном участке.
Судом обсуждались доводы ответчика о том, что на земельном участке не ведутся строительные работы, разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена обязанность по его ограждению, и отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
То обстоятельство, что на указанном земельном участке согласно пояснениям ответчика временно не ведется какая-либо деятельность не влияет на необходимость ограждения территории в соответствии с СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года N 80.
Действующее законодательство предусматривает обязанность соблюдения требований строительных норм и правил применительно не только к безопасности самих строительных работ, но и к обеспечению мероприятий при проведении подготовительных работ, исключающих возможность угрозы жизни и здоровью для третьих лиц.
Исходя из системного толкования статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Возложение на ответчика обязанности принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию строительной площадки в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 г, путем установки ограждения по периметру земельного участка, на котором осуществлены подготовительные работы к строительству, права ответчика, как собственника земельного участка, не нарушаются.
При указанных обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 №80, СНип 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 №123, подлежат удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194 - 198, ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «СУОР» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить ограждение по периметру земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 №80, СНип 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №,.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья К.В. Филиппова
Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года.
Решение26.10.2022