Решение по делу № 2-4278/2023 от 25.03.2025 - о признании незаконным решения от <дата>, признании права и обязании выплатить единовременное пособие предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

УИД 78RS0016-01-2022-006492-37

Дело № 2-8/2025 25 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Федоренко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ИНН №) к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу (ИНН №) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании права и обязании выплатить единовременное пособие предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, признании права и обязании выплатить единовременное пособие предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты» в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование требований указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу УФССП по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФССП по Санкт-Петербургу, общий трудовой стаж в службе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ дней, служба в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ дней. ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи болезнью на основании заключения <данные изъяты>. ФИО3 о негодности к службе в органах принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУФССП с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты». В полученной им ДД.ММ.ГГГГ выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у него отсутствует право установленное законом для выплаты единовременного пособия, т.к. заключением ВВК не установлена прямая причинно-следственная связь между заболеванием и выполнением служебных обязанностей. Диагностированные у него военно-врачебной комиссией заболевания получены в период службы, связаны с выполнением служебных обязанностей, исключают возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения, в связи с чем он имеет право на пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания путем доставления ДД.ММ.ГГГГ смс-сообщения.

Ответчик ГУФССП России по Санкт-Петербургу - представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФССП по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по Санкт-Петербургу.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 начальником отдела организации исполнительного розыска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу прекращен контракт, уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения; выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ день, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению <данные изъяты>. ФИО3» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в органах принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ; заключение <данные изъяты>: Д – не годен к службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ФИО1 начальником отдела организации исполнительного розыска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу прекращен контракт, уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Как следует из заключения ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени ФИО3» протокол от ДД.ММ.ГГГГ № – у ФИО1 имеется ряд заболеваний, в том числе: <данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> (статья 43 пункт «а», статья 44 пункт «а» графы III Расписания болезней (Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотренная пунктом 94 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и ТДТ - Д – не годен к службе в органах принудительного исполнения, в отношении остальных заболеваний категория годности не более категории - В - ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения.

Комиссия ГУФССП России по Санкт-Петербургу – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении заявления истца о выплате единовременных пособий, предусмотренных ч. 2 и 4 статьи 12 и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, пришла к выводу об отсутствии установленных законом необходимых условий для выплаты истцу единовременного пособия, учитывая, что заключением военно-врачебной комиссии не установлена причинно-следственная связь между заболеванием и выполнением служебных обязанностей.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов принудительного исполнения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ на сотрудников возлагаются обязанности, связанные с выполнением задач, в том числе с риском для жизни и здоровья, в связи с чем им предоставляются социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ и иными федеральными законами.

Пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 328-ФЗ установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ установлены страховые гарантии сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники) и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ определено, что правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения, определен Правилами выплаты единовременных пособий, предусмотренных в ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, утвержденными приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотрудникам органов принудительного исполнения или членам их семей выплачивается единовременное пособие в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения (далее - единовременное пособие в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника).

В соответствии с пунктом 18 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае получения травмы в комиссию представляются: заявление о выплате единовременного пособия; копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей или другие документы, подтверждающие факт получения сотрудником травмы в связи с выполнением служебных обязанностей (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда); копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья; заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой «ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения» или «не годен к службе в органах принудительного исполнения» в связи с установлением причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей; справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с п. 1 которого военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией соответствующего заключения о причинной связи увечий, заболеваний приведены в п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту «а» Положения военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма»: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, <данные изъяты><данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий».

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют (пп. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции д) «общее заболевание» приводится: если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры и в период военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов не было его прогрессирования (утяжеления течения); если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, окончания военных сборов, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов (пп. «д» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Частным медицинским учреждением «<данные изъяты>» определению суда от ДД.ММ.ГГГГ – причинная связь заболеваний ФИО1, препятствующих дальнейшему прохождению службы в органах принудительного исполнения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) – «<данные изъяты> (от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотренная пунктом 94 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» с прохождением службы в органах принудительного исполнения – «общее заболевание», так как заболевания имелись до поступления на службу в органы принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исследовательской части заключения при освидетельствовании ФИО1 в <данные изъяты> ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заведомо не верное решение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, так как имелись заболевания, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> (приложение N 1 к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 469) и <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу по контракту в органы принудительного исполнения Российской Федерации, имея заболевания, препятствующие службе: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Указанное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статей 79, 80, 83, 84, 85, 86 ГПК РФ, в нем отражены все, предусмотренные ч. 2 ст. 86 ГПК РФ сведения, эксперты были надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы по настоящему делу эксперты руководствовались соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой, их профессиональная подготовка и квалификация не вызывает сомнений, поскольку подтверждается приложенными к заключению документами об образовании. Ответы экспертов на поставленные судом вопросы, понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными.

При таких обстоятельствах данное заключение принимается судом в качестве надлежащего доказательства причинной связи заболеваний истца, препятствующих дальнейшему прохождению службы в органах принудительного исполнения с прохождением службы в органах принудительного исполнения.

В силу приведенного правового регулирования, основанием для выплаты сотруднику органов принудительного исполнения единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ является получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья (наличие заболевания) в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, что должно быть подтверждено заключением военно-врачебной комиссии о негодности к службе с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Учитывая, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 заболеваний, в связи с которым он признан не годным к службе в органах принудительного исполнения, полученных до поступления на службу в органы принудительного исполнения, не при исполнении служебных обязанностей, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решения комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, признании права и обязании выплатить единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, вследствие чего исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку судебные расходы в соответствии сост. 98, 100 ГПК РФ присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, истцу отказано в иске, оснований для взыскания в его пользу расходов на оплату юридических услуг и удостоверение доверенности, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Литвиненко Е.В.