РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бахановой Л.М. при секретаре Кузнецове В.А., с участием представителя истца-прокурора – заместителя прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Кустова В.А., представителя ответчика - Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах ФИО2 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании включить ФИО2 в указанный список,
УСТАНОВИЛ
Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к органу опеки и попечительства, не согласившись с решением ответчика от <дата обезличена> об исключении ФИО2 их списка детей-сирот и приравненных к ним лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В обоснование требований прокурор сослался на то, что семья ФИО2 состоит из 6 человек, включая опекаемого ею брата, следовательно, на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения ниже предусмотренной учетной нормы, кроме того, ранее тем же фактическим обстоятельствам уже была дана судебная оценка, о чем было постановлено и вступило в законную силу решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от <дата обезличена>; незаконное распоряжение нарушает жилищные права указанной гражданки.
В судебном заседании истец – прокурор Кустов В.А. исковые требования поддержал, просил об удовлетворении иска.
Представитель ответчика - Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 К.А.Н. исковые требования не признала, сославшись на факт исполнения судебного решения от <дата обезличена>, повторное исключение ФИО2 из того же списка состоялось уже после ее включения в этот список по решению суда, последнее следовало обжаловать, но не было обжаловано, опекаемый не является членом семьи ФИО2, т.к. он может в любой момент изменить свое место жительства, ФИО2 – не единственная сестра (близкий родственник) опекаемого; ФИО2 достигла возраста 23 лет и утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением суда от <дата обезличена> определено считать ответчиком по делу одно лицо – МУ Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3.
Лицо, в интересах которой подан иск, ФИО2, в судебное заседание не явилась, о нем была извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела при такой явке.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ) закреплено, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:
1) предоставления им жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного ФЗ;
2) утраты ими оснований, предусмотренных ст. 8 указанного ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда;
3) включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства;
4) прекращения у них гражданства РФ;
5) смерти или объявления их умершими;
6) признания их безвестно отсутствующими;
7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа).
По Правилам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения их из указанного списка, утв. постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено>, п. 3: В список включаются, в частности, лица из числа детей-сирот, которые являются собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ; п.17: Уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 указанных Правил, в т.ч. на основании копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; п. 20: Дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Решение об исключении из списка оформляется распорядительным актом уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом подтверждения сведений об обстоятельствах, указанных в пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; п. 35: Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Исследованием материалов дела № <обезличено> и вступившего в законную силу решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области установлено:
Согласно справке отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому районам межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, относилась к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>
<дата обезличена> ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 от <дата обезличена> № <обезличено>л.д. <данные изъяты>
На основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> в общую совместную собственность ФИО3 В 1/2 доли в праве, в общую долевую собственность детей П.В.А, П.Д.А по 1/4 доли в праве у каждой<данные изъяты>. (л.д. 29-33 дела № <обезличено>).
Постановлением администрации Новоудинского сельского поселения Усть-Удинского района Иркутской области (по месту регистрации истца) от <дата обезличена> № <обезличено> учетная норма жилого помещения на территории Новоудинского сельского поселения была установлена в 12 квадратных метров на одного человека <данные изъяты>
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 от <дата обезличена> № <обезличено>-у ФИО2 была исключена из списка детей-сирот и приравненных к ним иных лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с приобретением в собственность вышеуказанной квартиры, во включении в соответствующий список было отказано, что послужило основанием для обращения ФИО2 в суд.
На основании распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 от <дата обезличена> № <обезличено>у установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО2 в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот <данные изъяты>
После установления факта невозможности проживания в квартире ФИО2 вновь в сентябре 2023 года обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в соответствующий список, однако распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 <дата обезличена> № <обезличено>-у ей было в этом отказано.
Исходя из того, что расчет общей площади жилого помещения, приходящегося на истца, определяется не из количества собственников такого жилого помещения и членов их семей, а из количества лиц, проживающих в нем, и с учетом того, что после приобретения в собственность жилого помещения у ФИО2 в браке родился третий ребенок <данные изъяты> а также ею оформлена опека над несовершеннолетним братом В.У.Враспоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 <дата обезличена> № <обезличено> <данные изъяты>) суд счел установленным, что семья ФИО2, состоящая из 6 человек (истец, ее супруг, трое детей и опекаемый), проживает в квартире, общей площадью 65,60 кв.м, и фактически на каждого члена семьи приходится 10,9 кв.м, что ниже предусмотренной учетной нормы, и постановил решение от <дата обезличена>, которым решено:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 <дата обезличена> года № <обезличено> «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Иркутской области, ФИО2, <дата обезличена>».
Обязать межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3, <данные изъяты>, включить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, паспорт: <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу <дата обезличена>.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
Согласно позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 23 «О судебном решении», исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В письменных возражениях на иск содержится утверждение, что решение суда от <дата обезличена> было исполнено – со ссылкой на соответствующее этому распоряжение ответчика от <дата обезличена> № <обезличено> само это распоряжение либо его заверенная копия суду, вопреки судебному определению о подготовке по делу от <дата обезличена> ответчиком представлены не были.
С учетом представленных реквизитов распоряжения органа опеки и попечительства по исполнение решения суда от <дата обезличена>, того обстоятельства, что за выдачей исполнительного листа истец по делу № <обезличено> не обращался, а также исходя из существа рассматриваемых в настоящем деле исковых требований об исключении из соответствующего списка по распоряжению, принятому <дата обезличена>, суд полагает возможным рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам, на чем настаивали и стороны процесса.
Ввиду состоявшегося судебного решения от <дата обезличена> межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 как лицо, в отношении которого было постановлено указанное судебное решение, не вправе при рассмотрении настоящего гражданского дела со своим же участием оспаривать обстоятельства, установленные решением от <дата обезличена>, тогда как, несмотря на утверждение об исполнении предыдущего решения, в рамках настоящего судебного разбирательства доводы ответчика фактически сводятся к оспариванию обстоятельств, установленных тем решением суда.
Из текста распоряжения того же органа опеки и попечительства от <дата обезличена> № <обезличено> следует, что после состоявшегося судебного решения от <дата обезличена> ФИО2 обратилась уже с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ей было отказано приведенным распоряжением.
В эту же дату, т.е. в один и тот же день – <дата обезличена> были приняты еще 2 распоряжения: за № <обезличено> о признании недействительным распоряжения от <дата обезличена> № <обезличено> «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО2» и за № <обезличено> исключении ФИО2 из соответствующего списка.
Последние 2 распоряжения от <дата обезличена> мотивированы тем, что занимаемое ФИО2 (и ее семьей, всего состоящей из 5 членов, включая саму ФИО2, ее супруга и их собственных 3 несовершеннолетний детей) жилое помещение по площади соответствует учетной норме соответствующего поселения, следовательно, ее проживание в этом жилом помещении, сособственником которого ФИО2 является, возможно, а значит, она должна быть исключена из соответствующего списка.
Принятие решения об исключении ФИО2 из соответствующего списка <дата обезличена>, т.е. в непродолжительное время после вступления в силу решения суда о защите жилищных прав указанного лица – <дата обезличена>, тем более в ситуации, когда отсутствуют новые обстоятельства или вновь возникшие обстоятельства, которые образуют предусмотренные вышеприведенной правовой нормой (п. 3.1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ) основания для исключения из соответствующего списка, суд, несмотря на утверждение об исполнении такого судебного решения со ссылкой на распоряжение с определенными реквизитами документа, расценивает как попытку преодолеть состоявшееся на тот же счет решение суда, минуя установленную ГПК РФ процедуру обжалования судебного решения.
Аналогичную оценку суд дает и промежуточному в целях включения в соответствующий список распоряжению того же органа о признании недействительным распоряжения от <дата обезличена> № <обезличено> «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО2».
То обстоятельство, что опека ФИО2 над своим родным братом, установлена на основании возмездного договора от <дата обезличена> о приемной семье сроком действия по <дата обезличена> судом во внимание не может быть принято, поскольку факт установления этой опеки (с последующим выводом о количестве членов семьи 6 человек при расчете на предмет несоответствия учетной норме - 12 кв.м. площади квартиры – 65.6 кв.м.) был учтен при предыдущем судебном решении, имеющем преюдициальное значение, что исключает возможный конфликт 2 судебных актов при сохранении той же учетной нормы и прочих юридически значимых обстоятельств.
Довод ответчика о том, что ФИО2, <дата обезличена> времени очередного исключения из соответствующего списка <дата обезличена>) достигла возраста 23 лет и утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, судом также отвергается, поскольку после достижения своих 23 лет ФИО2 не обращалась за включением с этот список, на этот счет было решение суда в защиту ее жилищных прав, она обращалась уже за предоставлением жилья, тогда на момент своего личного обращения за включением в список в сентябре 2023 года она не достигла возраста 23 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 от <дата обезличена> № <обезличено> «Об исключении из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, ФИО2, <дата обезличена> рождения».
Обязать Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <данные изъяты>, включить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата обезличена>.
Судья Л.М. Баханова