Дело № 5-1-183/2023

64RS0030-01-2023-000909-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

05 июля 2023 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Маслов А.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состоящей в должности начальника сектора управления персоналом ПМС № 35 Юго-Восточной дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» (протокол № 128009367 от 23.06.2023г.),

установил:

05.07.2023 в Ртищевский районный суд Саратовской области из ЛО МВД РФ на ст. Ртищево поступил протокол об административном правонарушении №128009367 от 23.06.2023г. о том, что 13.04.2023г. гражданин Республики Узбекистан ФИО2, не имеющий патента на работу, принят на работу монтером пути в ОАО «РЖД» ЦДРП Путевая машинная станция №35, Саратовская область, г. Ртищево, ст. Шуклино, приказ о приеме на работу №99-лс от 13.04.2023г. по трудовому договору №850 от 13.04.2023г.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом как указано в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011г. №11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В поступившем протоколе об административном правонарушении указано на факт заключения с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, однако не указано, был ли этот иностранный гражданин фактически привлечен к трудовой деятельности, осуществляемой в виде фактического допуска в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Кроме того, не указано, какими именно доказательствами подтверждено, что этот иностранный гражданин был допущен к выполнению работ, указанных в трудовом договоре (например, табель учета рабочего времени и т.п.).

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол №128009367 от 23.06.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ЛО МВД РФ на станции Ртищево со всеми приложенными материалами, предложив устранить изложенные в настоящем определении недостатки.

Копию определения направить в ЛО МВД РФ на станции Ртищево для исполнения, ФИО1 для сведения.

Определение не подлежит обжалованию.

Адрес Ртищевского районного суда Саратовской области: 412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Железнодорожная, д. 84А, телефон: <***>, е-mail: rtishevsky.sar@sudrf.ru, официальный сайт: http://rtishevsky.sar.sudrf.ru.

Судья