№2-1133/2023 74RS0029-01-2023-001091-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г.Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,
при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (ОСФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 09 марта 2023 года ему было необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в его специальный стаж по Списку № 2 не включен период работы с 29.12.1986 по 22.01.1996 в качестве электрослесаря по контрольно-измерительным приборам, слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в объединенном электро-энергетическом цехе Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического завода. Считает, что в указанный период был постоянно занят на обслуживании и ремонте оборудования листопрокатного цеха, работал в горячем цехе, он имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по Списку №2 со снижением возраста, просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 58 лет и обращения с заявлением в ОПФР по Челябинской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. Ранее в судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что работал в листопрокатном производстве в ремонтном цехе, обслуживал листопрокатный участок, ремонт оборудования производил непосредственно в цехе, его работа считалась работой по Списку №2, в настоящее время ему не подтвердили стаж работы, считает, что это произошло из-за того, что Тирлянское листопрокатное производство было ликвидировано после наводнения в 1994 году, во время наводнения было уничтожено много документов. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, считает, что у истца имеется необходимый стаж по Списку №2 для назначения страховой пенсии по достижению возраста 58 лет.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.217), считает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, так как документально не подтверждена постоянная занятость на ремонте оборудования в местах его установки, истец занимался ремонтом оборудования в электро-энергетическом цехе, работодателем не подтверждена постоянная занятость истца с условиями, предусмотренными Списком №2.
Представитель третьего лица АО «Белорецкий металлургический комбинат» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, мнение по исковому заявлению не представил.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. Указанным постановлением также предусмотрено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в подраздел 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное и оцинковальное производства и производство рельсовых скреплений" раздела IV "Металлургическое производство" (черные металлы) были включены слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей, а также электрики дежурные и ремонтные, бригадиры электриков.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этом Списке в подразделе 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" указаны слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (код позиции 2040300а-18494).
В соответствии с п.13 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков N 1 и N 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.
В соответствии с п.5 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года №1-57- У «"О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2 как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Такие же правила предусмотрены п.14 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, согласно которому работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 декабря 2022 г. обратился в клиентскую службу ОСФР по Челябинской области (ранее ОПФР по Челябинской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.30), просил назначить ему пенсию по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 9 марта 2023 г. истцу было отказано в назначении пенсии (л.д.23), в решении указано, что стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 у истца отсутствует, продолжительность специального стажа 28 лет 5 месяцев 15 дней.
Согласно записи в трудовой книжке, архивной справке (л.д.36) судом установлено, что ФИО1 с 10.11.1982 был принят на работу в качестве ученика машиниста(кочегара) производственной котельной в объединенный электроэнергетический цех Тирлянского листопрокатного производства Белорецкого металлургического комбината в данной должности работал до 22. 11.1982, когда был уволен в связи с призывом на военную службу. С 25.02.1985 был вновь принят на работу в объединенный электро-энергетический цех в качестве ученика электрослесаря, с 01.10.1985 переведен по цеху электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля, с 29.12.1986 переведен по цеху электрослесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике; с 1.03.1988 в связи с переходом на новые условия оплаты труда должность переименована слесарь по КИП и автоматике дежурный, в данной должности работал до 22.01.1996.
Суд полагает, что являются обоснованными доводы истца о том, что в период работы на Тирлянском листопрокатном производстве он был постоянно занят на работах по обслуживанию и ремонту контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 и имеет право на включение в его специальный стаж работы по Списку №2 спорного периода работы.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что работодателем не подтверждена постоянная занятость на работа с тяжелыми условиями труда. Как усматривается из материалов дела и ответа третьего лица на запрос суда, в архив Белорецкого металлургического комбината не переданы в полном объеме документы, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды, в том числе карты аттестации рабочего времени, графики текущих ремонтов, техническая документация на обслуживаемое оборудование, должностные инструкции. Кроме того, в связи с наводнением в п.Тирлян Республики Башкортостан 7 августа 1994 года, на предприятии было утрачено значительное количество документов, листопрокатное производство практически прекратило производственную деятельность, в связи с чем ФИО1 не имеет возможности документально подтвердить факт льготной работы по не зависящим от него обстоятельствам.
Суд также учитывает, что что характер деятельности истца в виде постоянной занятости на ремонте приборов теплотехнического контроля, по контрольно-измерительным приборам и автоматике, был указан непосредственно в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке истца. Работодатель в своей справке (л.д.34) указывает, что правом на льготное назначение пенсии по Списку №2 пользуются работники, обслуживающие участок листопрокатного цеха, ссылается на то, что ФИО1 работал в объединенном электро-энергетическом цехе.
При этом суду представлены документы, из которых следует, что объединенный электро-энергетический цех Тирлянского листопрокатного производства объединял работников – слесарей, электрослесарей, занятых ремонтом и обслуживанием разных участков листопрокатного производства (л.д.121-155). Отсутствуют основания полагать, что работники данного цеха были заняты на обслуживании и ремонте какого-либо иного оборудования, чем установленного непосредственно в листопрокатных цехах.
Суд считает возможным принять в качестве допустимых письменных доказательств исковых требований ФИО1 копии материалов пенсионных дел лиц, работавших совместно с истцом в аналогичных должностях на Тирлянском листопрокатном производстве (л.д.60-112). Из представленных суду документов следует, что характер работы электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля, у данных лиц подтвержден уточняющими справками Белорецкого металлургического комбината, справки пенсионным органом Республики Башкортостан приняты, из чего следует, что факт льготной работы пенсионным органом по месту нахождения предприятия был проверен, периоды работы включены в специальный стаж по Списку №2, назначена досрочная страховая пенсия. При этом в акте проверки от 29.12.2004 г. (л.д.74) указано, что в штатных расписаниях листопрокатного цеха предусмотрены профессии, ведущие технологический процесс, пользующиеся право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. В акте проверки от 27.02.2004 г. (л.д.88) указано, что в объединенном электро-энергетическом цехе на участке контрольно-измерительных приборов работникам в должности «электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля» предусмотрен дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда. Кроме того, в первичных документах имеются сведения о вредных условиях работы при производстве горячего проката имели место высокие температуры, большая загазованность, технологическим процессом прокатки металла предусмотрено, что электрослесари проводили ремонтные работы для поддержания в исправном состоянии оборудования листопрокатного цеха.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ истцу во включении спорного периода работы будет нарушать конституционные принципы справедливости и равенства прав в сфере на пенсионного обеспечения, принципов правовой определенности, поддержания доверия граждан к действиям государства.
Учитывая, что факт работы истца в должности и на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден в судебном заседании надлежащими относимыми и допустимыми письменными доказательствами, суд полагает, что требования ФИО1 в части включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №2, периодов работы на Тирлянском листопрокатном производстве Белорецкого металлургического комбината являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Сведения об отвлечениях истца от льготной работы в указанный период суду не представлены, работодателем в справке и личной карточке не отражены. Вместе с тем, суд считает, что период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж по Списку №2, начиная с 29.12.1986 по 06.08.1994 года, поскольку в связи с наводнением в Тирляне 7 августа 1994 года Тирлянское листопрокатное производство прекратило производственную деятельность, что является общеизвестным фактом. При этом ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что после наводнения 7 августа 1994 года был занят на разборе завалов, но не в производственной деятельности. Суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж по Списку №2 периода работы с 07.08.1994 по 22.01.1996 следует отказать.
Таким образом продолжительность специального стажа ФИО1 с 29.12.1986 по 06.08.1994 составляет 7 лет 8 месяцев 8 дней, то есть более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для досрочного назначения пенсии с момента достижения возраста 58 лет и момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 28 декабря 2022 г. Величина ИПК истца в соответствии расчетом представленным на запрос суда, составляет более 30, условия для назначения страховой пенсии выполнены.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 09 марта 2023 г. в части отказа во включении специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 29.12.1986 по 06.08.1994 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с с 29.12.1986 по 06.08.1994 и обязать назначить ФИО1 страховую пенсию с 28 декабря 2022 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области о включении в специальный стаж периода работы с 07.08.1994 по 22.01.1996 – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 г.