26MS0№-66

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Старовойтова Н.Г.,

с участием:

представителя МИФНС России № по СК по доверенности ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, принятое в мотивированной части дата., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, принятым в мотивированной части дата. (с учетом определения от 09.06.2023г. о внесении исправлений), производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении руководителя ТСЖ «Жилье» ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, состоялось дата с вынесением постановления № о признании ФИО2 виновным и назначении административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении от дата № согласно реестру почтовых отправлений от дата № было направлено по адресу регистрации по жительства ФИО2 заказным письмом с уведомлением. Согласно почтовому идентификатору №. является датой передачи постановления на временное хранение после возврата отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, срок вступления в законную силу постановления исчисляется с даты передачи на временное хранение дата. Постановление от дата № вступило в законную силу дата. Выводы суда о нарушении порядка хранения почтовых отправлений противоречит фактическим обстоятельствам дела. Почтальоном были предприняты попытки вручения почтового отправления с почтовым идентификаторам №, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений на сайте АО «Почта России», а также пояснениями руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» Подставка В.В., который подтверждает, что доставка письма осуществлялась дата. Так, в отчетах имеются статусы движения РПО: «Прибыло в место вручения», «Неудачная попытка вручения» и «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Таким образом, регистрирующим органом были предприняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, о вынесенном постановлении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту, при этом ФИО2 при должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции имел возможность своевременно получить направленные ему извещения. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель МИФНС России № по СК по доверенности ФИО1 требования и доводы жалобы поддержала и просил ее удовлетворить; дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 и его представителя ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, просили постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с 4.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Таким образом, определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом.

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу разъяснений, данных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.04. 2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо выслана ему в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 2№ от дата., согласно которому ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>/ЗВ. <адрес>, и подвергнутый административному штрафу в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, по постановлению № от дата вынесенному заместителем начальника МИФНС России по <адрес> №, вступившему в законную силу дата не уплатил его в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно, до дата.

Согласно копии постановления о назначении административного наказания № от дата последнее вступило в законную силу дата.

Однако мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что факт вступления постановления № от 16.12.2022г. в законную силу дата. не нашел свое подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания № от дата. было вынесено заместителем начальника МИФНС России по <адрес> № в отсутствие ФИО2 Копия указанного постановления была направлена МИФНС России по СК № в адрес ФИО2 дата по месту его жительства (почтовый идентификатор №).

Исходя из п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № от 31.07.2014г.) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Приказом АО «Почта России» от дата N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, согласно п. 11.2 которого РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное" и разряда "Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Сведения, опубликованные на официальном сайте АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80099379829196 содержат информацию о том, что дата. почтовое отправление (содержащее копию постановления № от дата.) прибыло в место вручения, дата. почтовое отправление имеет статус «неудачная попытка вручения», дата – возврат за истечением срока хранения.

Таким образом, срок хранения почтового отправления с идентификатором № (содержащее копию постановления № от дата.) в нарушение вышеприведенных Правил составил менее 7 дней.

При этом согласно ответа руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от дата., доставка извещения осуществлялась простым порядком, в связи с чем провести проверку факта оставления извещения в почтовом ящике не представляется возможным.

Исходя из изложенного, мировой судья посчитал невозможным сделать однозначный вывод о том, что постановление № от дата вступило в законную силу дата

При этом в материалах дела имеются сведения о получении копии указанного постановления лично ФИО2 дата и об оплате им штрафа дата

При установленных по делу обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи не имеется, поскольку доказательств, с достоверностью подтверждающих факт вступления постановления № от дата в законную силу именно дата., в материалы дела не представлено, а в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом вопреки доводам жалобы мировым судьей дана надлежащая и подробная оценка всем собранным по делу доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод мирового судьи о недоказанности в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей допущено не было.

Доводы, изложенные и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 о незаконности и необоснованности постановления, принятого по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы. Доводы жалобы направлены на несогласие с вынесенным мировым судьей постановлением, однако доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, заявителем не представлено.

Таким образом, доводы, изложенные и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 в жалобе, не являются основанием для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи от дата., а при таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>, принятое в мотивированной части дата., о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Старовойтова