Дело № 12-240/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000641-70

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 02 августа 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

С участием защитника ООО «Автосфера» Хайруллиной К.Р., действующей по доверенности от 11.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Автосфера» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004982 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004982 собственник транспортного средства ООО «Автосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

06.07.2023 ООО «Автосфера» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ООО «Автосфера»» указало, предельно допустимые весовые параметры, указанные в Акте № 3 685 от 15.04.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС, не соответствуют установленным Постановлением Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства № 2200, которое указано в обжалуемом Постановлении в качестве обоснования для привлечения к ответственности ООО «Автосфера», все весогабаритные параметры ТС находятся в пределах нормы и оснований для привлечения к ответственности нет.

Однако, с учетом того, что вменяемое правонарушение совершено, как указано в постановлении, 15 апреля 2023 года, очевидно, что на территории Нижегородской области, как и во многих других субъектах РФ, были введены временные, так называемые «весенние» ограничения на проезд тяжеловесного транспорта.

Согласно Распоряжению Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р я, на период с 1 по 30 апреля 2023 года было введено ограничение движения ТС с нагрузками на ось свыше 6 тонн.

ООО «Автосфера» как перевозчик топлива, не подпадает под действие указанного распоряжения.

ООО «АВТОСФЕРА» является официальным перевозчиком нефтепродуктов для ПАО «Газпромнефть», ПАО «Татнефть», АО «Танеко», и других.

ООО «АВТОСФЕРА» доставляет топливо на АЗС в Нижегородской, Владимирской, Ленинградской, Кировской, Ярославской, Самарской областях, а также в Чувашской, Мордовской, Удмуртской Республиках, в Республиках Марий Эл и Татарстан.

Все транспортные средства ООО «АВТОСФЕРА» оборудованы электронными весами, датчиками Глонасс. Данные средства, в том числе, фиксируют и массу транспортного средства.

В день вынесения постановления транспортное средство перевозило топливо для АЗС. Согласно маршрутных и путевых листов, транспортных и товарно-транспортных накладных от 15.04.2023 выданных ООО «Газпромнефть-Терминал», транспортное средство вместе с прицепом выбыло 15.04.2023 * для доставки топлива на АЗС № 212, 226,239 в Нижегородской области.

ООО «Автосфера» просит отменить постановление № 10610500230516004982 от 16.05.2023, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель ООО «Автосфера» Хайруллина К.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление № 10610500230516004982 от 16.05.2023, производство по делу прекратить.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились. Имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516004982 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 15.04.2023 в 13:00:27 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 685 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34.53% (1.899 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.399 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 49.80% (2.988 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.988 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 33.53% (1.509 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.009 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 48.09% (2.164 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.664 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 46.00% (2.070 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.570 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ * за период, включающий 15.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 685 от 15.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Автосфера».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Автосфера» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности ООО «Автосфера» транспортного * и движения транспортного средства 15.04.2023 в 13:00:27 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ООО «Автосфера» не оспаривается.

15 апреля 2023 г. транспортное средство *, принадлежащее ООО «Автосфера» осуществляло перевозку топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- маршрутным листом грузового автомобиля №1352 от 15.04.2023 выданного ООО «Автосфера», транспортное средство * выбыло 15.04.2023 от Газпромнефть на НБ Зуево для доставки топлива на АЗС Нижегородской области;

- путевым листом грузового автомобиля № 947 с 11.04.2023 по 15.04.2023 транспортного средства *, согласно которому ТС поступило в распоряжение ООО «Газпромнефть» на НБ Кудьма, а затем НБ Зуево для доставки топлива на АЗС Нижегородской области, водитель Г., выезд из гаража 11.04.2023 в 08:00, возвращение в гараж 15.04.2023 в 17:00;

- маршрутным листом грузового автомобиля №1305 от 15.04.2023 выданного ООО «Автосфера», транспортное средство * выбыло 15.04.2023 от Газпромнефть на НБ Зуево для доставки топлива на АЗС Нижегородской области;

- транспортными накладными № 222 УНН 00001550 от 15.04.2023, № 5172 от 15.04.2023, товарно-транспортной накладной № 5172 от 15.04.2023, согласно которым транспортное средство * перевозило дизельное топливо и бензин;

- свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов;

Перевозка ООО «Автосфера» топлива свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004982 о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004982 о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ООО «Автосфера» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская