Дело №2-1-262/2025
УИД 73RS0008-01-2025-000397-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июля 2025 г. г.Инза Ульяновской области, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.
с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора
Зайцева О.В.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения,
установил а:
Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее – МБОУ) Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка состояния антитеррористической защищенности здания МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, расположенного по адресу: ***, в ходе которой выявлены недостатки.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденный приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, далее - ГОСТ 31937-2024).
В 1916 году введено в эксплуатацию здание МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, расположенное по адресу: ***.
В 2020 г. утвержден паспорт безопасности МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина. Объекту присвоена 3 категория опасности.
В нарушение вышеуказанных требований с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
Ссылаясь на ст.ст.2, 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст.6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: ***.
В судебном заседании старший помощник прокурора Зайцев О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражает против предоставления срока для исполнения решения до 01.05.2026.
Представитель ответчика МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Управления образования МО «Инзенский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просит суд предоставить срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.
Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя Управления образования МО «Инзенский район», суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. (ст.38 Конституции РФ).
В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ст.ст.5, 5.2 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно Уставу МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уровнями общего образования: I – начальное общее образование, II – основное общее образование, III – среднее общее образование. Функции и полномочия от имени учредителя МО «Инзенский район» осуществляет Управление образования МО «Инзенский район». (т.1 л.д.16-26).
В соответствии со ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п.7 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно п.4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В силу п.4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Из материалов дела усматривается, что здание образовательного учреждения МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина (***.), отнесено к третьей категории опасности.
Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований, установленных законодательством, с момента строительства указанного здания и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.
Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривается.
Не проведение должного контроля за состоянием зданий образовательных учреждений путем привлечения специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия содержания несовершеннолетних, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Таким образом, на МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина подлежит возложению обязанность провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания учреждения, расположенного по адресу: ***.
МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина является муниципальным бюджетным учреждением. В соответствии с положениями ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчику МБОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
решил а:
Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина в срок до 01.05.2026 провести обследование технического состояния с привлечением специализированной организации здания муниципального бюджетного учреждения Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, расположенного по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: