11RS0002-01-2022-003678-32
Дело № 2-2827/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
28 ноября 2022 года дело по иску З. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии,
установил:
З. обратилась с иском, в обоснование которого указала, что 28.10.2021 подала в пенсионный орган заявление о досрочном назначении пенсии по старости, представив все необходимые документы. Однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда, с чем она не согласна. Истец отметила, что на дату обращения за назначением пенсии по достижении возраста 50 лет ей необходимо было иметь не менее 20 лет общего стажа, не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, а также не менее 5 лет стажа работы по Списку №2. В периоды с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 истец работала в качестве маляра 5 разряда (в ФООО «ОМС-МРегион» и в ООО «ОМС-Центр»), то есть выполняла работу по профессии предусмотренной Списком №2 разделом ХХIII позицией 2320000-13450 «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класс опасности». Общий стаж её работы по Списку №2 составляет на 24.07.2020 полных 7 лет. Следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости и просит обязать ответчика назначить ей пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права на её установление и выплатить в её пользу неполученную сумму пенсии.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. Также отметила, что истец просила ответчика назначить ей пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вопрос о назначении пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 указанного закона не стоял. При недостаточности представленных истцом документов, ответчик не был лишен права самостоятельного направления соответствующих запросов либо истребования этих документов у истца.
Согласно представленному отзыву Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми иск не признало, указав, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенным в действие постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этими списками. Согласно Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, разделу ХХХ «Общие работы», правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450). По представленным для назначения пенсии документам, З. работала в качестве «штукатура-маляра», данная профессия не предусмотрена Списком №2. Профессия «маляр» предусмотрена указанным списком, в случае занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также занятости на таких работах не менее 80% рабочего времени. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица З. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25.10.1997. Спорные периоды работы истца с 01.01.2013 по 31.12.2013 в качестве маляра в ФООО «ОМС-МРегион», с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 в качестве маляра в ООО «ОМС-Центр» сданы и загружены на лицевой счет без льготных составляющих. При этом представленная истцом в ОПФР по РК трудовая книжка не содержит сведений о том, что в спорные периоды истец была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени. Поскольку на момент обращения по представленным документам у З. отсутствовал специальный стаж, следовательно, не определялось право на досрочное льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело З., суд приходит к следующему.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин – 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании п.2 ст. 33 вышеприведенного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, трудовая пенсии по подп.2 п.1 ст.30 и ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ назначается женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, кроме этого, имеют страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Для установления пенсии по указанным выше основаниям женщине в возрасте 50 лет необходимо иметь стаж работы по Списку №2 не менее 5 лет, страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Согласно подсчетам ОПФР по Республике Коми страховой стаж З. на 28.10.2021 (день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии) составил (календарно) 30 лет 06 мес. 27 дней, стаж в районах Крайнего Севера (календарно) – 30 лет 04 мес. 14 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – отсутствует.
Из изложенного следует, что на день обращения за назначением пенсии истец имела достаточной продолжительности страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Однако, по мнению ответчика, у неё отсутствовал стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
З. просит зачесть в специальный стаж по Списку №2 периоды её работы с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 по профессии маляра 5 разряда. Периоды её работы в этой должности подтверждаются представленными в материалы дела документами (копией трудовой книжки, копией трудового договора, справками работодателя).
Позицией 23200000-13450 раздела ХХХ «Общие работы» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
То есть одним из условий для определения права на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении работ по специальности маляра необходимо подтверждение факта занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей…» (п. 20 разъяснений) в тех случаях, когда в Списках №1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» (Постановление Госстандарта СССР №3388). В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).
Данные требования также указаны в п.22 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29. Согласно указанному пункту Разъяснений в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».
В соответствии с ЕТКС (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985) характеристика работ маляра 5 разряда предусматривает: окрашивание поверхностей различными красками с лакированием, полированием, орнаментальной, художественной многоцветной и декоративной отделкой. Разделка поверхностей под ценные породы дерева. Окрашивание после грунтования методом холодного безвоздушного распыления. Грунтование, антикоррозийное покрытие, покрытие необрастающими и противообрастающими красками, анодная и катодная защита судов, подвергающихся действию морской воды, минеральных кислот и щелочей. Реставрация художественных надписей. Маляр 5 разряда должен знать: способы выполнения малярных работ с художественной и орнаментальной отделкой и методом холодного безвоздушного распыления; процесс разделки поверхностей под ценные породы дерева; рецептуру, физико-химические свойства всевозможных красящих материалов и составов для художественной окраски и отделки; виды сложных росписей и шрифтов; свойства и сорта различных пигментов, растворителей, масел, лаков, силикатов, смол и других применяемых в малярном деле материалов; методы испытания лаков и красок на стойкость и вязкость; технические условия на окончательную отделку изделий, деталей и поверхностей; режимы сушки лакокрасочных покрытий; требования, предъявляемые к подготовке поверхностей под антикоррозийную, анодную и катодную защиту, защитные схемы грунтовки и окраски подводной части судов, подвергающихся действию морской воды, минеральных кислот и щелочей; способы реставрации художественных надписей.
Как следует из производственной характеристики, З. выполняла работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей, по очистке поверхностей металлическими шпателями, скребками, щетками, ветошью, пылесосом, воздушной струей от компрессора, по сглаживанию поверхностей лещадью, пемзой, по проолифливанию поверхностей кистью и валиком, по подмазыванию отдельных мест, протравливанию цементной штукатурки нейтрализующим раствором с приготовлением раствора, по соскабливанию старой краски с расшивкой трещин и расчисткой выбоин, по предохранению поверхностей от набрызгов краски.
Согласно карте (дата составления 22.08.2016) специальной оценки условий труда маляра ООО «ОМС-Центр» структурного подразделения ВМЗ – УСЗК «Олимп» (бригада строителей) при работе маляр использует краски, растворители. Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам – 3.2.
В соответствии с протоколами исследований (испытаний) и измерений химического фактора от 02.08.2016 время воздействия негативных веществ на работника ООО «ОМС-Центр» в структурном подразделении ВМЗ – УСЗК «Олимп» в общей сложности составляет 100%. По фактическим значениям измеряемых параметров установлено наличие следующих веществ (рабочей зоны): диметилбензол (57,4 мг/м3) – 3 класс опасности; уайт-спирт (359,4 мг/м3) – 4 класс опасности; пропан (31,3 мг/м3) – 3 класс опасности. Согласно заключениям фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам. По результатам проведенных измерений класс условий труда по степени вредности и опасности установлен – 3.2.
Как усматривается из карты (дата составления 24.01.2022) специальной оценки условий труда ООО «ОМС-Центр» Обособленного подразделения в г.Воркуте – здание АО «Воркутауголь», при работе маляр использует штукатурные смеси, краски, растворители. Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам – 3.1.
По протоколам испытаний и измерений химического фактора в воздухе рабочей зоны от 20.12.2021 время воздействия негативных веществ на работника ООО «ОМС-Центр» Обособленного подразделения в г.Воркуте – здание АО «Воркутауголь» в общей сложности составляет 100%. В рабочей зоне установлено наличие диметилбензола (до 85 мг/м3) – 3 класс опасности. В соответствии с заключениями фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам. По результатам проведенных измерений класс условий труда по степени вредности и опасности установлен – 3.1.
В разделе 3 трудового договора истца от 30.12.2021, заключенного с ООО «ОМС-Центр» указано, что условия труда З. на рабочем месте по степени вредности и опасности относятся к вредным 2-й степени 3-го класса (3.2). При работе во вредных условиях труда компания предоставляет работнику следующие гарантии и компенсации: доплату за вредные условия труда в размере 4%; бесплатную выдачу молока объемом 0,5л. за каждую смену….; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 7 календарных дней в год, пропорционально времени отработанному во вредных условиях.
Из справки от 21.04.2022 уточняющей особый характер работы следует, что З. работала в филиале ООО «ОМС-МРегион» в г.Воркуте с 01.01.2012 (приказ от 01.01.2012 №400) в должности штукатура-маляра. С 01.01.2013 по 31.12.2013 истец работала в должности маляра 5 разряда указанного Общества. Затем в периоды с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 31.12.2021 истец работала профессии маляр 5 разряда в ООО «ОМС-Центр» в г.Воркуте и с 01.01.2022 по дату выдачи справки (21.04.2022) истец продолжает работать в качестве маляра 5 разряда в ООО «ОМС-Центр» в г.Воркуте.
В справке от 21.04.2022, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем истца – ООО «ОМС-Центр», указано, что в периоды с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.04.2022 выполняемая истцом работа соответствовала коду профессии 2320000-13450.
На основании добытых в судебном заседании доказательств подтверждается факт работы истца в спорные периоды с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 по специальности маляра с применением материалов и вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также её занятость на такой работе не менее 80%. Следовательно, условия работы З. по специальности маляра в филиале ООО «ОМС-МРегион» в г.Воркуте с 01.01.2013 по 31.12.2013 и в ООО «ОМС-Центр» в г.Воркуте с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 соответствуют условиям работы по специальности «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, разделом «Общие профессии», позицией 2320000-13450.
Следовательно, периоды работы З. по специальности маляра с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 24.07.2020 (в общей сложности 07 лет 06 мес. 24 дня) подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, при подсчете продолжительности специального стажа истца подлежат исключению дни отпуска без сохранения заработной платы с 14.07.2020 по 17.07.2020 (4 дня).
Таким образом, право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у З. <дата>, то есть по достижении 47-летнего возраста.
В иске З. указала, что просит обязать ответчика назначить ей пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права на её установление и выплатить в её пользу неполученную сумму пенсии.
Разрешая указанное требование, суд приходит к следующему.
По общему правилу, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В рассматриваемом случае, как уже указано, при включении спорных периодов в специальный стаж истца, право на назначение пенсии возникло у З. <дата>. Однако истец обратилась с заявлением о назначении пенсии только 28.10.2021. До указанной даты истец в пенсионный орган с таким требованием не обращалась и не предоставляла документы, свидетельствующие о наличии у неё специального стажа.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о назначении ей пенсии с момента определения права на её установление.
В данном случае пенсия должна быть назначена истцу с даты её обращения в пенсионный орган, то есть с 28.10.2021, с указанной даты на ответчика должна быть также возложена обязанность по выплате неполученных своевременно сумм пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования З. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми назначить З. страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 октября 2021 года и выплатить неполученную сумму пенсии за период с 28 октября 2021 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 30.11.2022.
Судья У.Н. Боричева