2а-186/2023

УИД 25RS0035-01-2022-003313-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Акмурзиной,

при секретаре Дюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ШВЕ к ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», ОГИБДД ОМВД России по г. Артему, Управлению МВД России по Приморскому краю, Усть-Камчатскому МО МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ШВЕ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», ОГИБДД ОМВД России по г. Артему, Управлению МВД России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что 24 марта 2014 г. он был остановлен сотрудниками ГИБДД в г. Артеме Приморского края и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление по делу № 5-№/2014 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 26.26 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. 30 марта 2014 г. в г. Большой Камень случилась аналогичная ситуация, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами на тот же срок (постановление № 5-№2014). 25.11.2018 г. он обратился в ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России для сдачи своего водительского удостоверения, где у него его приняли без каких-либо вопросов и замечаний. Общий срок лишения права составлял 3 года. 27.12.2021 г. в том же подразделении ГИБДД он получил обратно ранее сданное водительское удостоверение, в связи с окончанием назначенного срока наказания, ни о каких штрафах ему никто ничего не говорил. В феврале 2022 г. он отучился на тракториста-машиниста и при получении удостоверения ему пришло письмо от ГИБДД, в котором указано, что у него имеется 2 неоплаченных штрафа, которые все еще числятся в ГИБДД с 2014 года, при этом данных об этих штрафах больше нигде нет. Он написал обращение в отделы ГИБДД по г. Артему и г. Большой Камень, а также в органы прокуратуры. Из МО МВД России «Большекаменский» пришел ответ от 22.07.2022, согласно которому сотрудники подразделения не могут исключить информацию о действующем административном штрафе в размере 30000 руб. по постановлению № 5-№/2014. Высказано сомнение относительно законности исполнения постановления в виде лишения права управления транспортными средствами сотрудниками ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД «Усть-Камчатский» Камчатского края. Также ему пришел ответ из Усть-Камчатской межрайонной прокуратуры от 26.08.2022 г., в котором подтверждается, что сотрудниками ОГМБДД Усть-Камчатского МО МВД в базу данных ФИС ГИБДД-М внесены фактические сведения об исполнении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Основания для взыскания административных штрафов отсутствуют в связи с истечением сроков давности. Ответов из других органов не поступало. Считает, что отделы ГИБДД по г. Артему и г. Большой Камень проявляют необоснованное и неправомерное бездействие, выражающееся в ненадлежащем рассмотрении его обращения и в непринятии мер по удалению (корректировке) информации о действующих штрафах из базы данных ГИБДД. Во исполнение вынесенных в отношении него постановлений по делу об административных правонарушениях от 24.03.2014 и от 30.03.2014 он сдал в ГИБДД водительское удостоверение, а через 3 года в установленном порядке получил его обратно. Административное наказание в виде лишения специального права было исполнено в полном объеме. С момента назначения административных штрафов по постановлениям от 24.03.2014 и от 30.03.2014 никаких требований о выплате денежных средств к нему не поступало. Полагает, что постановления судебным приставам для взыскания административных штрафов не направлялись, в связи с чем фактически уполномоченными лицами не было принято необходимых мер для взыскания назначенных штрафов, в чем его вины нет. Своих доходов или сбережений он не скрывал. Считает, что поскольку административное наказание в виде административного штрафа не было исполнено в течение 2 лет со дня вступления в силу постановлений от 24.03.2014 и от 30.03.2014, то указанные штрафы более не подлежат взысканию, а информация о них, как о действующих штрафах, должна быть исключена. Полагает, что действия сотрудников ГИБДД, направленные на предъявление требований о выплате штрафов по постановлениям от 24.03.2014 и от 30.03.2014, либо препятствующие ему в совершении каких-либо действий под условием оплаты указанных штрафов являются незаконными. Указывает, что у ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» имелись полномочия по корректировке баз данных ФИС ГИБДД-М относительно действующих штрафов по постановлениям № 5-№2014 и № 5-№2014, однако никаких мер принято не было. Просит признать незаконным бездействие ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ШВЕ о взыскании административных штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории Приморского края; признать незаконным бездействие ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», выразившееся в непринятии мер по удалению (корректировке) базы данных ГИБДД (ФИС ГИБДД-М) относительно действующих штрафов по постановдениям № 5-№/2014 и № 5-№2014; обязать ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» принять меры для исключения информации о действующих административных штрафах по постановлениям № 5-№/2014 и № 5-№2014, вынесенных в отношении ШВЕ, из базы данных ГИБДД (ФИС ГИБДД-М); взыскать солидарно с ОГИБДД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» в его пользу денежные средства в размере 15000 руб. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг.

Судом в качестве соответчика привлечен Усть-Камчатский МО МВД России.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Артему, Управлению МВД России по Приморскому краю, возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Представитель МО МВД России «Большекаменский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие МО МВД России «Большекаменский».

ШВЕ, представитель Усть-Камчатский МО МВД России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя ОМВД России по г. Артему, Управления МВД России по Приморскому краю, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 г. ФИО1 края от 11 апреля 2014 г. по делу об административном правонарушении № 5-№2014, вступившим в законную силу 22 апреля 2014 года, ШВЕ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 18 месяцев, которое направлено на исполнение в ОГИБДД ОМВД России по г. Артему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Большой Камень Приморского края от 08.05.2014 г., вступившим в законную силу 06 июня 2014 г., по делу об административном правонарушении № 5-№/2014 ШВЕ ШВЕ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 18 месяцев, которое направлено на исполнение в ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский».

Как следует из ответов ОМВД России по г. Артему и МО МВД России «Большекаменский» имеющихся в материала дела ОГИБДД ОМВД России по г. Артему исполняет постановление мирового судьи судебного участка № 35 г. ФИО1 края по делу об административном правонарушении № 5-№/2014 о лишении права управления транспортными средствами на 18 месяцев с 22.04.2014, ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» исполняет постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении № 5-№2014. При этом информация о сдаче водительского удостоверения по месту жительства в орган исполняющий постановление в виде лишения специального права не поступала. Все этапы делопроизводства, в том числе этап 79 «Окончание исполнения…» выставлены в ФБД «ФИС ГИБДД-М» сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Усть-Камчатский» Камчатского края.

Согласно ответу Усть-Камчатского МО МВД России на запрос суда, согласно накопительного дела (сдача водительских удостоверений) ШВЕ действительно сдавал водительское удостоверение на право управление транспортными средствами 25.11.2018 г. 29 декабря 2021 г. ШВЕ обращался в подразделение ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России с заявлением о возврате ему водительского удостоверения в связи с окончанием срока лишения специального права. Информацией о постановлении мирового судьи судебного участка № 37 г. Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении от 06.06.2014 г. ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России не располагает.

Как следует из имеющегося в материалах дела ответа Усть-Каменской межрайонной прокуратуры в ходе проверки установлено, что согласно информации ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД России сведения об уплате административных штрафов в территориальный отдел ГИБДД не поступали, данных о направлении документов в части взыскания штрафов для принудительного взыскания в Усть-Камчатский РОСП не имеется. Исполнительное производство о взыскании административных штрафов с ШВЕ в Усть-Камчатском РОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО отсутствует, сведений о возбуждении и прекращении исполнительного производства не имеется. Таким образом, сотрудниками ОГИБДД Усть-Камчатского МО МВД в базу данных ФИС ГИБДД-М внесены только фактические сведения об исполнении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Сведений об исполнительных производствах о взыскании административных штрафов в Усть-Камчатском РОСП УФССП России по Камчатскому краю, открытом сегменте базы данных исполнительных производств УФССП России по Приморскому краю не имеется, в связи с чем, факт направления постановления в подразделения ФССП России не находит своего подтверждения.

Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец ссылается на то, что в феврале 2022 г. он отучился на тракториста-машиниста и при получении удостоверения ему пришло письмо из ГИБДД, в котором указано, что у него имеется 2 неоплаченных штрафа, которые числятся в ГИБДД с 2014 г., в связи с чем он обратился в отделы ГИБДД по г. Артему и г. Большой Камень с просьбой принять меры для исключения информации (внесении изменений) о действующих административных штрафах по постановлениям по делу об административном правонарушении от 24.03.2014 и от 30.03.2014, вынесенных в отношении него, из базы данных ГИБДД. Полагает, что отделами ГИБДД по г. Артему и г. Большой Камень допущено необоснованное и неправомерное бездействие, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении его обращения и в не приняты мер по удалению (корректировке) информации о действующих штрафах из базы данных ГИБДД, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не было исполнено в течение 2 лет со дня вступления в силу постановлений от 24.03.2014 и от 30.03.2014, то, полагает, что указанные штрафы не подлежат взысканию, а информация о них, как о действующих штрафах, должна быть исключена. При этом считает, что у ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» имелись полномочия по корректировке баз данных ФИС ГИБДД-М относительно действующих штрафов по постановлениям № 5-№/2014 и № 5-№/2014, однако никаких мер принято не было.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Согласно части 4 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 2 названных Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им Правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 8 ст. 32.2 КоАП РФ).

В части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства.

В части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном названным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Частью 2 статьи 31.9 КоАП РФ определено, что течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ст. 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. Создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах осуществляет Федеральное казначейство.

Согласно п. 2.1 Порядка ведения ГИС ГМП, утвержденного приказом Федерального казначейства № 11-н от 12 мая 2017 г., доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГСИ ГМП посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренного постановлением Правительства РФ № 697 от 8 сентября 2010 г.

В соответствии с п. п. 9, 12 главы 5 Положения о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции, утвержденного приказом МВД России № 1144 от 3 декабря 2007 года, формирование, ведение и администрирование баз данных ФИС ГИБДД осуществляется сотрудниками подразделений информационного обеспечения и других подразделений Госавтоинспекции, ответственность за достоверность и актуальность информации, включаемой в специализированные базы данных ФИС ГИБДД возлагается на начальников подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, и т.д.

Так, согласно п. 2.1 Положения система информационного обеспечения состоит из следующих территориально распределенных подсистем, в том числе «Дальний Восток» ФИС ГИБДД. В состав подсистемы входят межрегиональное подразделение информационного обеспечения Госавтоинспекции ГУВД по Хабаровскому краю и региональные подразделения информационного обеспечения Госавтоинспекции, в том числе УВД по Приморскому краю, УВД по Камчатскому краю.

В силу п. 2.2 Положения региональные подразделения осуществляют информационное взаимодействие с межрегиональным подразделением соответствующей территориально распределенной подсистемы информационного обеспечения и федеральным подразделением информационного обеспечения Госавтоинспекции. Межрегиональные подразделения осуществляют информационное взаимодействие с федеральными и региональными подразделениями.

Ответственность за достоверность и актуальность информации, включаемой в специализированные базы данных ФИС ГИБДД, возлагается на начальников подразделений Госавтоинспекции органов внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, межрайонных регистрационно-экзаменационных и строевых подразделений Госавтоинспекции, в которых формируются соответствующий учеты (п. 12 Положения).

Обмен и обработка информации осуществляется в соответствии с Наставлением и Требованиями (п. 15 Положения).

Согласно Наставлению по организации формирования и ведения специализированных учетов федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции, являющемуся приложением № 2 к приказу МВД России от 03.12.2007 г. № 1144, автоматизированные учеты федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции состоят из трех групп, среди которых указаны специализированные федеральные учеты подразделений Госавтоинспекции.

Согласно п. 2.4 Положения специализированный федеральный учет лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения (АПС «Адмпрактика») формируется на основе сведений, поступающих из подразделений Госавтоинспекции органов внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях и строевых подразделений Госавтоинспекции, ОВДРО.

Учет предназначен для использования подразделениями Госавтоинспекции при выдаче водительских удостоверений и надзоре за дорожным движением. Учету подлежат все оформленные подразделениями Госавтоинспекции административные правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Формирование и ведение автоматизированных учетов федеральной информационной системы Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Требованиями (п. 5 Положения).

Порядок формирования и ведения АИПС «Адмпрактика» определен в п. 9 Положения. Так, основанием для постановки на региональный учет является оформление соответствующего протокола об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения. Информация об оформленных протоколах об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения в течение суток с момента оформления ставится на автоматизированный региональный учет. Сведения регионального учета в течение суток с момента постановки на учет передаются на межрегиональный и федеральный уровни АИПС «Адмпрактика».

База данных подсистемы «Адмпрактика» формируется в ФЦ на основании данных о выявленных нарушениях правил дорожного движения и вынесенных по ним решениям, поступающих из региональных подразделений ГИБДД. В рамках подсистемы «Адмпрактика» существует два основных вида учетной информации. Постоянный учет, который осуществляется на основании данных о выявленных нарушениях правил дорожного движения и вынесенных по ним взысканиях, поступающих из региональных подразделений ГИБДД. Архивный учет. В архив записи переводится только в связи с появлением корректирующей записи. Записи архивного учета не корректируются. В таблице 13 приведен перечень атрибутов объекта учета подсистемы «Адмпрактика», в которой в том числе указываются сведения о том, когда и кто вынес постановление, вид административного наказания, размер штрафа (если применен), срок лишения права управления в месяцах (если применен), основания прекращения производства по делу, дата вступления постановления в законную силу, состояние исполнения постановления, основания приостановления исполнительного производства, дата приостановления исполнительного производства, дата окончания исполнения постановления, дата изъятия ВУ.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, удаление информации о неоплаченных за совершение административных правонарушений штрафов из базы данных ФИС ГИБДД-М по заявлению должника с указанием на то, что срок их исполнения истек, действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, либо постановления об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта (в том случае если оно возбуждалось), либо сведений о том, что судьей, вынесшим постановление о назначении административного наказания, было прекращено исполнение постановления в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса, суд приходит к выводу что в отсутствие указанных сведений и документов у административных ответчиков отсутствовали основания для удаления (корректировки) базы данных ГИБДД (ФИС ГИБДД-М) относительно действующих штрафов по постановлениям № 5№/2014 и № 5-№/2014, вынесенным в отношении административного истца.

Также судом установлено, что указанные административным истцом в административном иске и приложенные к нему обращения в ОГИБДД ОМВД России по г. Артему и ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» по факту принятия мер для исключения информации о действующих административных штрафах по постановлениям по делу об административном правонарушении от 24.03.2014 и от 30.03.2014, вынесенным в отношении ШВЕ, из баз данных ГИБДД, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, к которым были приложены только копия паспорта административного истца, копия письма ОГИБДД, копия заявления о сдаче водительского удостоверения, копия удостоверения тракториста-машиниста, рассмотрены и даны письменные ответы, которые представлены суду.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доводов о том, что ответы на указанные обращения административного истца даны не в установленный срок, административный иск не содержит, таких доказательств суду не представлено, из предоставленных суду письменных ответов такие выводы не следуют.

Таким образом, в силу вышеизложенного, обращения административного истца рассмотрены уполномоченными лицами в установленном порядке с соблюдением сроков, по результатам рассмотрения ему даны письменные ответы по существу поставленных вопросов, которые направлены на адрес административного истца, который совпадает с адресом указанным им в административном иске. Само по себе несогласие ШВЕ с ответами не может свидетельствовать о нарушении установленного Федеральным законом № 59-ФЗ порядка рассмотрения его обращений и нарушении его прав.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ШВЕ к ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский», ОГИБДД ОМВД России по г. Артему, Управлению МВД России по Приморскому краю, Усть-Камчатскому МО МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Ю.А. Акмурзина

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2023 года